為了全面貫徹《中國地震局"十一五"事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，闡明陜西省地震局"十一五"期間發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，明確全局工作重點，使陜西省地震局事業(yè)發(fā)展逐步走向長遠規(guī)劃和年度計劃相配套的規(guī)劃管理軌道，依據(jù)《國家防震減災規(guī)劃2006-2020年》、《國家地震科技和發(fā)展綱要》、《中國地震局"十一五"事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《陜西省"十一五"防災減災專項規(guī)劃及2020年展望》編制陜西省地震局"十一五"事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

第一章 指導原則與目標任務

一、 指導原則

-- 堅持以預防為主、防御與救助相結合的方針。實施防震減災"十一五"重點項目，重點提升以西安市為核心的關中城市群防御地震災害的能力，在全省起到示范性作用，逐步向其他地區(qū)拓展。

-- 堅持以震情為中心。根據(jù)科學的震情預測，采取積極應對措施，統(tǒng)籌部署監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援各項工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

-- 堅持以提升自身能力和社會防震減災綜合能力為著力點。在注重自身能力不斷提高的同時，更加注重社會綜合防御地震災害能力的提高，促進監(jiān)測預報、震害防御和緊急救援三大工作體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

--堅持以科技支撐引領監(jiān)測預報、震害防御和緊急救援三大工作體系。貫徹地震科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推進地震科技創(chuàng)新，實現(xiàn)我省防震減災事業(yè)又好又快發(fā)展。

-- 堅持防震減災工作"面向社會，面向科技，面向經(jīng)濟，面向市場"，增強社會管理和公共服務能力。

--堅持依靠法制。切實加強防震減災法制建設，依法加強防震減災活動的監(jiān)督和管理。

--堅持有重點的全面防御。以國家、省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)為重點，全面開展防震減災各項工作，以此帶動全省的其它地區(qū)，全面提高我省防御地震災害的能力。

二、 目標和任務

陜西省地震局"十一五"事業(yè)發(fā)展目標為：繼續(xù)加強地震監(jiān)測預報、震災預防、應急救援三大工作體系建設和地震科技創(chuàng)新體系；依靠科技和法制，大力加強地震部門自身能力和社會綜合防御能力建設，開創(chuàng)全社會共同抵御地震災害的局面；進一步完善防震減災事業(yè)投入機制，繼續(xù)深化機構和人事制度改革，建立精干、務實、高效、一流的防震減災工作隊伍；繼續(xù)加強精神文明和黨風廉政建設，創(chuàng)建全國文明單位。

陜西省地震局"十一五"事業(yè)發(fā)展主要任務為：

-- 加強法制建設，完善防震減災地方法律體系。全面貫徹防震減災法律法規(guī)，適時修訂《陜西省防震減災條例》；推動城市避難場所建設、地震安全農(nóng)居工程、地震緊急救援力量建設等方面的地方立法工作。認真貫徹行政許可法等公共法律、法規(guī)，明確和強化政府防震減災社會管理的責任。

--統(tǒng)一規(guī)劃全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)，不斷完善和優(yōu)化全省監(jiān)測臺網(wǎng)結構和布局，提升監(jiān)測臺網(wǎng)技術質(zhì)量與服務能力；加強基礎研究和地震預報研究，堅持開展地震短臨跟蹤，不斷提高地震會商科學含量，提升地震預報的科學性和準確性，提高預測預警能力。

-- 健全完善建設工程抗震設防要求管理和監(jiān)督機制；開展城市地震安全公共服務，通過開展城市小區(qū)劃和活斷層探測，為城市規(guī)劃提供科學依據(jù)；建立農(nóng)村民居地震安全技術服務系統(tǒng)，推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設；加強宣傳教育，提高公眾防震減災素質(zhì)。

-- 健全地震應急管理體制，完善地震應急預案體系；逐步完善政府主導，多部門分工負責的地震應急管理運行機制；建立完善應急指揮、協(xié)調(diào)和區(qū)域聯(lián)動機制及技術平臺；加強社會志愿者隊伍及避難場所建設；初步實現(xiàn)地震災情快速獲取和評估，逐步提高應急指揮能力和緊急救援能力。

--重視科技對防震減災的支撐和引領作用，加強基礎研究，注重引用最新地震科技成果，推進地震科技創(chuàng)新，加強國際合作與交流。

-- 繼續(xù)深化機構和人事制度改革，優(yōu)化人才隊伍結構和人力資源配置，充實、整合和開發(fā)人才資源，提高創(chuàng)新能力，為我省防震減災事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和"十一五"規(guī)劃的順利實施提供強有力的人才隊伍保障和智力支持。

-- 健全和完善地震事業(yè)投入機制，爭取各級財政逐步增加投入；強化資源配置，改善工作生活環(huán)境，提高工作生活質(zhì)量；完善預算的約束功能，加強成本核算，加強績效考評，確保資金安全，提高資金使用效益。

-- 繼續(xù)貫徹落實黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設要求，加強精神文明建設，推動事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)加強黨風廉政建設，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

第二章 地震監(jiān)測預報

一、進一步完善監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測能力

完善測震、前兆、強震監(jiān)測系統(tǒng)。進一步優(yōu)化全省測震臺網(wǎng)布局，完善臺網(wǎng)部的功能，提高全省的地震監(jiān)測能力和速報能力。加強關中地區(qū)強震觀測臺網(wǎng)密度，填補陜南、陜北地區(qū)的強震觀測空白，進一步提高我省的強震觀測和地震烈度速報能力。繼續(xù)組織實施地震臺站優(yōu)化改造工作。

建設陜西省GPS定點觀測系統(tǒng)。在已有GPS流動觀測的基礎上，新建由若干個連續(xù)觀測站點組成的GPS定點觀測基準網(wǎng)，并建立與之相配套的數(shù)據(jù)傳輸發(fā)布與處理分析系統(tǒng)和GPS網(wǎng)絡虛擬系統(tǒng)，以更好地滿足我省地震預測預報和科學研究的需要。

以西安基準地震臺為核心，整合西安市及其周圍地震監(jiān)測資源，進一步加大技術設施、環(huán)境建設、人力資源的投入，按照科學、創(chuàng)新、發(fā)展的思路，建設申報西安地球物理國家野外科學觀測站。

二、加強地震預測預報技術研究，提高地震分析預報水平

開展地震預報的新思路、新方法、新技術研究。在對地震孕育環(huán)境探測和對地震過程觀測的基礎上，研究地球物理場和地球化學場的動態(tài)演化，探討其與強震孕育發(fā)生的關系。研究地震前兆機理，探索地震數(shù)值預測方法。開展誘發(fā)地震（如水庫、煤礦等）的監(jiān)測與研究，為經(jīng)濟發(fā)展提供地震安全服務。努力開展地震科學研究，提高地震預測的科學性和準確性。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化，促進防震減災綜合能力的提高。

三、完善地震科學數(shù)據(jù)和信息資源共享系統(tǒng)

在"十五"項目實施完成的基礎上，繼續(xù)完善我省地震信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，提高地震科學數(shù)據(jù)和信息資源的共享與服務水平。要依托我局和中國地震局第二監(jiān)測中心現(xiàn)有條件，承建國家地震數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)，實現(xiàn)地震核心數(shù)據(jù)的集中管理，集中備份和遠程容災，提高全國地震數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。

完善全省各臺站信息節(jié)點的建設，實現(xiàn)我省地震臺站、地震局辦的全面聯(lián)網(wǎng)，形成全省統(tǒng)一、高效、先進的觀測信息系統(tǒng)。建立與中國地震局地震科學數(shù)據(jù)中心配套的省級地震科學數(shù)據(jù)共享分中心，并依托國家地震行業(yè)骨干網(wǎng)絡，構建我省與周邊地區(qū)資源共享的虛擬臺網(wǎng)，形成地震科學數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡，推進地震觀測、地震實驗、地震專題等地震科學數(shù)據(jù)的共享，為地球科學研究和地震監(jiān)測預報研究以及國防建設、國民經(jīng)濟建設提供準確、實時、便捷的地震科學數(shù)據(jù)和地震信息資源。同時建立和完善種類齊全的地震科技文獻服務共享平臺，并進入國家科技信息資源服務體系，形成面向社會的跨部門、跨學科的網(wǎng)絡化地震科技信息服務體系。

項目名稱：

1、全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)（測震、前兆、強震動）的加密建設；

2、陜西省GPS連續(xù)觀測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設；

3、西安地球物理國家野外科學觀測站的申報和建設；

4、地震信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設完善；

5、國家地震數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)建設；

6、地震臺站優(yōu)化改造工程；

7、地球物理場，地球化學場的動態(tài)演化；

8、地震前兆機理的探索研究；

9、地震孕育和發(fā)生過程的研究；

10、誘發(fā)地震觀測與研究；

11、地震短臨跟蹤。

第三章 地震災害預防

一、提高城市綜合防御能力

開展咸陽市地震活動斷層探測與地震危險性評價工作，開展西安、渭南、咸陽、寶雞四市的地震小區(qū)劃工作。多方籌措資金，鼓勵各市開展城鎮(zhèn)地震小區(qū)劃、震害預測，多渠道獲取城市地震安全基礎信息，建立地震安全服務信息數(shù)據(jù)庫，為城市科學規(guī)劃和建設提供依據(jù)。

強化建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理，科學合理地為建設工程提供抗震設防依據(jù)。重視大中城市"城中村"、城鄉(xiāng)結合部的地震安全，加強監(jiān)管，切實提高城市整體的抗震設防能力。

二、逐步提升農(nóng)村民居抗御地震災害的能力

會同建設部門編制"陜西省地震安全農(nóng)居工程"實施方案，組織開展"陜西省地震安全農(nóng)居示范工程" 。2010年前，省、市、縣（區(qū)）分級建立地震安全農(nóng)居工程示范區(qū)。通過試點，以點帶面，初步建立以農(nóng)民自建為主、政府引導扶持的農(nóng)村農(nóng)居抗震設防管理體系。

三、大力開展防震減災宣傳教育，提高民眾防震減災意識和能力

實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，會同教育、科技等部門，研究制定提高全省民眾防震減災意識的政策和措施。，指導西安、渭南、咸陽、寶雞等大中城市在2010年前建立防震減災科普教育基地。組織開展防震減災知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。

項目名稱：

1、咸陽市地震活動斷層探測與地震危險性評價；

2、西安、渭南、咸陽、寶雞四市的地震小區(qū)劃；

3、 農(nóng)村民居地震安全技術服務和農(nóng)村民居的地震安全示范工程；

4、西安、渭南、咸陽、寶雞四市防震減災科普教育基地建設；

5、地震活動斷層探測結果應用及推廣；

6、地震重點監(jiān)視防御區(qū)綜合能力提升。

第四章 震災應急救援

一、健全地震應急救援管理機構和運行機制

建立完善各級抗震救災指揮部、現(xiàn)場指揮部及相互間的通信指揮、協(xié)調(diào)功能及運行機制；完善省地震災害緊急救援隊管理，建立日常管理機制和救援隊出隊機制；完善地震現(xiàn)場工作制度，建立運行與保障機制；建立應急救援區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制和救援隊運行機制，做好西北地區(qū)地震應急救援區(qū)域聯(lián)動工作；建立與周邊省、市、區(qū)的應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；加強對縣、區(qū)的應急管理工作。

二、完善地震應急預案體系

繼續(xù)完善地震應急預案管理制度，按照分級管理分級負責的原則，積極推進省政府有關工作部門、國有大中型企業(yè)等地震應急預案的修定，完善備案制度，逐步建立各級地震應急預案的編制、更新、管理、演練機制。加強應急預案宣傳、評估、培訓、演練和應急檢查工作。

三、完善地震應急救援技術平臺建設

繼續(xù)完善應急指揮系統(tǒng)建設，建立地震基礎數(shù)據(jù)庫的建設和更新機制；初步建立地震現(xiàn)場災情快速獲取系統(tǒng)。

四、推動地震應急與救援隊伍能力建設

完善省地震現(xiàn)場工作隊裝備；建立市級地震現(xiàn)場應急工作組并配置相應的裝備；繼續(xù)完善省地震災害緊急救援隊建設，建立健全各項規(guī)章制度。有重點地推進社區(qū)地震應急救援志愿者隊伍建設。建立專業(yè)救援隊和志愿者隊伍的訓練、培訓、考核、獎懲等制度。推進關中四市地震應急避難場所建設。

項目名稱：

1、地震災情監(jiān)控與獲取系統(tǒng)建設；

2、地震應急救援隊伍建設；

3、地震應急現(xiàn)場工作隊完善；

4、預案體系與應急聯(lián)動機制建設；

5、應急避難場所建設；

6、市、縣地震應急能力建設。

第五章 地震科學研究與應用

一、貫徹實施國家地震科技發(fā)展綱要，構建地震科技基礎平臺

在"自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來"的科技發(fā)展方針指導下，堅持科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷提高地震科技隊伍自身的能力和全社會的防震減災能力。在國家地震科學技術發(fā)展綱要的指導下，統(tǒng)籌分析研究陜西省地震科技工作的發(fā)展戰(zhàn)略，構建地震科技工作基礎平臺，創(chuàng)造地震科技事業(yè)強勁發(fā)展氛圍，發(fā)掘我省地震，科技優(yōu)勢，整合我省地震科技資源，開展與國內(nèi)、國際相銜接的地震科技工程和地震科學研究，推動地震科技健康發(fā)展，促進陜西經(jīng)濟社會科學、和諧、安全健康發(fā)展。

二、開放合作、整合資源、創(chuàng)新發(fā)展

進一步建立有效的機制，建立開放合作的平臺，拓寬地震科技合作渠道，加強和國際國內(nèi)的廣泛聯(lián)系，加強和省內(nèi)相關行業(yè)、相關部門、科研院所間的合作，統(tǒng)籌地震科技資源，形成上下聯(lián)動、各方協(xié)調(diào)的合作機制，形成地震科技創(chuàng)新發(fā)展的合力。加強與中國地震局、省政府科技廳、其他省地震局的合作與交流，加強國際交流與合作。了解地震科技前沿最新動向，開展各種地震科技人才和學術交流活動。組織和鼓勵科技人員，特別是年輕科技人員多參與大型地震科技學術交流活動，推進我局地震科技事業(yè)的發(fā)展。

三、加大投入，強化隊伍，保障地震科技持續(xù)性發(fā)展

建立健全穩(wěn)定的地震科技投入機制，對地震科學基礎研究、前沿技術和重大共性關鍵技術研究給予長期穩(wěn)定的支持，加大科技基礎條件和基礎設施建設運行的投入力度。重視應用研究和成果推廣的投入，著力解決好防震減災實踐中的科技問題。引導企業(yè)和社會增加地震科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的地震科技投入機制。加強地震科技項目的監(jiān)督和管理，努力提高投入產(chǎn)出效益。

四、明確重點，積極參與關鍵地震科學問題研究

要按《國家地震科學技術發(fā)展綱要》對未來十幾年我國地震科技發(fā)展作出的總體部署，根據(jù)我國地震科技工作未來的著力點和主攻方向和所確定的地震科技發(fā)展的7個重點領域，30個優(yōu)先主題，1個重大科學計劃，適時的安排我省地震科技工作的重點和主題，多渠道爭取國家、中國地震局、省政府重大科研項目，參與研究解決地震科學的相關問題，增強科技成果轉(zhuǎn)化力度。在現(xiàn)有地震觀測系統(tǒng)和臺站網(wǎng)絡布局基礎上，開展地球物理觀測與地質(zhì)構造探測相結合、短臨預測與中長期預測相結合、理論模型與實際觀測相結合、室內(nèi)實驗與野外實驗相結合的地震機理與預測研究，開展地震預報的社會響應和災害社會行為研究，探索和推進地震數(shù)值預測理論和方法。

項目名稱：

1、地震科技工作基礎平臺建設

2、地震科技開放合作的機制和政策研究

3、地震科技創(chuàng)新的機制和政策研究

4、地震科技發(fā)展中相關重點領域和優(yōu)先主題的研究

5、關中及鄰近地區(qū)中強震地震機理數(shù)字化地震資料的應用研究

6、地震預報基礎研究。

第六章 防震減災社會管理與公共服務

一、完善防震減災工作領導協(xié)調(diào)體制與運行機制

完善省防震減災工作領導小組會議制度，進一步完善工作機制，明確職責，加強各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)。建立省防震減災工作領導小組各成員單位聯(lián)絡員年度會議制度，加強聯(lián)系和信息通報、共享。

進一步完善省抗震救災指揮部及其辦公室的地震應急預案，明確責任，建立信息傳遞制度。

二、完善法制和防震減災教育宣傳工作

貫徹落實 "五五"法制宣傳教育規(guī)劃，分解工作任務，細化工作措施，認真抓好落實。繼續(xù)深入開展常規(guī)性防震減災法制宣傳工作。加強對領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員的法制培訓和教育。建立和完善法制學習制度，在重點加強依法行政知識培訓的同時，將招投標法、合同法等與社會管理工作相關的法律法規(guī)納入法制學習和培訓的內(nèi)容，增強法律意識，提高法律素質(zhì)和依法行政的能力。

加強與各類新聞媒體的溝通合作，拓寬新聞宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式強化突發(fā)事件新聞管理，完善地震應急期間的新聞宣傳管理，規(guī)范新聞報道和信息發(fā)布工作。

三、加強防震減災社會管理

加強行業(yè)管理，完善社會監(jiān)測預測管理制度。建立健全專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和社會地震監(jiān)測臺站（點）審批備案制度，逐步執(zhí)行地震監(jiān)測從業(yè)人員資格管理制度。依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護。

加強一般建設工程抗震設防要求的監(jiān)管。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法完善地震安全性評價管理制度，確保重大建設工程地震安全性評價工作的順利開展；推進地震安全性評價質(zhì)量保證體系的建設，完善質(zhì)量檢查制度和評審制度，嚴把地震安全評價報告質(zhì)量；加強地震安全性評價資質(zhì)管理，實施地震安全評價個人執(zhí)業(yè)資格制度，保證從業(yè)隊伍的素質(zhì)。

建立應急救援人員、志愿者管理制度，推進救援能力評價制度的建設；按照推進救援隊職業(yè)化進程的要求，建立相關工作制度；推進城鄉(xiāng)社區(qū)的災害應急管理能力建設，增強社區(qū)防震減災意識，提高民眾對地震災害事件的反應和參與能力；建立地震應急救援綜合實驗區(qū)，推進地震應急避難場所建設納入大中城市整體規(guī)劃的進程，建設城鄉(xiāng)地震應急避難場所，推進各地應急救援準備工作的落實。

四、擴大防震減災公共服務領域

積極推進政務水平，繼續(xù)加強門戶網(wǎng)站建設。建立統(tǒng)一發(fā)布、分級、分類的地震信息共享制度和平臺，完善服務體系，實現(xiàn)各類資源的共享；建立完善震情、災情和抗震救災進展公告制度；有條件開放基礎數(shù)據(jù)，為我省經(jīng)濟建設、規(guī)劃布局和地球科學相關領域的研究服務。

項目名稱：

1、防震減災法規(guī)建設；

2、內(nèi)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站建設；

3、電子政務平臺建設

第七章 保障措施

一、完善法律、法規(guī)、標準體系

1、全力配合中國地震局完成《中華人民共和國防震減災法》修正的有關工作，并在新的《防震減災法》出臺后，積極組織開展宣貫活動；根據(jù)《防震減災法》修改的有關情況，開展修正《陜西省防震減災條例》調(diào)研工作。

2、進一步推進地方立法工作，完善我省在地震應急管理、建設工程抗震設防要求等方面的政府規(guī)章。

3、認真貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范行政許可行為。適應時代進步，并結合工作實際，不斷創(chuàng)新行政許可實施方式，優(yōu)化實施程序。建立和完善行政執(zhí)法責任制、評議考核制度和過錯責任追究制度。加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，加強對其行政法律法規(guī)和防震減災專業(yè)法律法規(guī)的培訓、考核。

4、加大行政執(zhí)法檢查力度，定期開展防震減災行政執(zhí)法檢查，建立和完善層級監(jiān)督機制，強化對市縣地震部門貫徹執(zhí)行防震減災法律法規(guī)的指導和監(jiān)督。

5、重視行政復議工作。加強對行政復議人員的培訓，依法及時處理行政復議案件，維護社會正義。總結由行政復議案件暴露出來的行政執(zhí)法中的不足，不斷提高我局依法行政的水平。

6、推進地震行業(yè)標準化的有關工作。按照《全國服務標準2005年-2008年發(fā)展規(guī)劃》設定的9項地震服務標準制定我局的落實措施，推進地震觀測技術標準的宣傳、應用工作， 配合全國地震行業(yè)標準化進程，做好有關標準制定出臺后在我省的宣傳和貫徹落實工作。

二、 積極推進體制改革

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立科學決策、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。

按照分類管理的原則，建立職責明確、分配合理、高效運轉(zhuǎn)的管理機制。對局機關和局屬事業(yè)單位實行分類管理。

積極穩(wěn)妥地分類推行事業(yè)單位整體改革，在事業(yè)單位中逐步推行全員聘任制和崗位管理制度。轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立符合實際的事業(yè)單位人事管理制度。

以增強事業(yè)單位的活力和促進發(fā)展為目的，擴大事業(yè)單位的分配自主權，根據(jù)"效率優(yōu)先、兼顧公平"的分配原則，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜、形式多樣、自主靈活的分配方式，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性和創(chuàng)造性。

開展和諧文化建設，樹精品意識，創(chuàng)一流業(yè)績，營造團結和諧，共謀發(fā)展的氛圍。開展豐富多彩的職工文化生活，提高職工生活質(zhì)量，改善職工生活環(huán)境。

三、開展戰(zhàn)略與政策研究

圍繞我省防震減災到2020年目標和"十一五"奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，組織開展發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。找準影響事業(yè)發(fā)展的突出問題，進行深入分析，提出工作思路、對策措施建議。圍繞重點工作和重大問題，加強綜合性調(diào)研，跟蹤重要決策、重點工作實施情況，提出決策咨詢意見和政策性建議。提出社會管理、公共服務的對策及政策建議。

加強對重點工作、重大決策實施情況的跟蹤落實和督促檢查。

四、完善政務保障體系

嚴格執(zhí)行《陜西省地震局工作規(guī)則》，規(guī)范機關工作程序，確保政務工作正常、有序、高效運轉(zhuǎn)。加強對相關人員培訓，不斷提高機關工作人員辦文、辦事和辦會的工作水平，重點加強機關人員的公文寫作和處理能力的培訓。繼續(xù)完善我局的政務公開制度，按照政務公開有關規(guī)定，督促各相關部門認真做好政務公開工作，提高政務工作透明度，自覺接受社會公眾和全局干部職工的監(jiān)督。高度重視信息安全工作，切實履行保密管理職能，適應新時期保密工作的要求，多方面做好新時期保密工作，嚴防失泄密事件發(fā)生。完善各項保密規(guī)定和措施，加強對涉密資料、計算機和涉密部門的管理。加強對保密管理干部和重點崗位工作人員的保密意識和保密知識教育與培訓。關注保密技術發(fā)展，從技術上不斷提高我局防止失泄密能力。確保普密網(wǎng)暢通和安全。對重點時段、重要工作中的保密工作堅持專門部署、狠抓落實的原則。

建立電子政務平臺，實現(xiàn)辦公自動化，提高工作效率，改善職工工作條件，在做好日常檔案工作的同時，保證"十五"、"十一五"等重點工作檔案資料的完整、及時、按要求歸檔。提高檔案的利用效率，發(fā)揮其服務功能。

重視信訪工作，貫徹執(zhí)行我局處理人民群眾來信來訪工作的有關制度，處理好人民內(nèi)部矛盾，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

五、加速科技人才隊伍建設

按照"穩(wěn)定現(xiàn)有人才、引進急需人才、培養(yǎng)未來人才"的指導思想，認真貫徹人才發(fā)展規(guī)劃，加強地震科技隊伍建設。通過承擔項目、課題來鍛煉、培養(yǎng)年輕骨干，重點培養(yǎng)學科帶頭人和領軍人才。通過請進來、走出去，加強系統(tǒng)內(nèi)外交流與合作以及高層次學歷教育等方式，進一步提高科技人才隊伍學歷層次和整體水平。逐步加大人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入。

六、加強黨的思想、組織、作風和制度建設

健全黨建工作長效機制，進一步完善和落實與防震減災工作相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；堅持用科學理論武裝，創(chuàng)建學習型組織，創(chuàng)建先進文化載體，推進社會主義核心價值體系建設；加強社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設，爭創(chuàng)省級文明單位標兵和全國文明單位（機關）；堅持以人為本，重視群眾切身利益，多辦實事、多辦好事，使黨的各項決策和工作符合群眾要求并落到實處。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風，全面加強思想作風、學風、工作作風、干部生活作風建設。繼續(xù)加強離退休工作，提高服務能力。

不斷深化干部人事制度改革，繼續(xù)推行競爭上崗和干部交流輪崗制度。探索建立與防震減災工作目標相適應的干部考核評價機制。

要進一步加大干部培養(yǎng)力度。每年選送一定比例干部參加省委組織部、省人事廳、中國地震局組織的各類政治理論學習培訓，進一步提高干部的管理能力和領導水平。要繼續(xù)加強年輕干部和后備干部的培養(yǎng)，形成合理的梯隊。

開展豐富多彩的職工文化生活，延伸業(yè)余文化活動范圍，提高職工的生活質(zhì)量，改善職工生活環(huán)境。努力實現(xiàn)環(huán)境的創(chuàng)新，營造團結和諧的良好氛圍。

項目名稱：

1、防震減災標準體系建設；

2、防震減災戰(zhàn)略和政策研究；

3、人才隊伍建設

4、和諧文化建設

5、職工工作生活條件改善

6、廉政文化建設

7、黨員領導干部作風建設

第八章 規(guī)劃實施機制

一、認真組織編制規(guī)劃

按照《防震減災法》和中國地震局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，修訂《陜西省防震減災規(guī)劃》。切實推進市縣防震減災規(guī)劃編制、修訂工作。

二、建立規(guī)劃實施機制

實現(xiàn)綱要確定的目標和各項任務，必須強化規(guī)劃實施機制，實行規(guī)劃實施的跟蹤評估和規(guī)劃調(diào)整。

依據(jù)部門職責將綱要的主要目標和任務分解落實到相關部門，突出重點項目，落實責任主體。各部門、單位要統(tǒng)籌考慮全局利益，統(tǒng)籌考慮長期發(fā)展與短期發(fā)展關系，制定具體工作措施，為全面完成綱要服務。

三、完善規(guī)劃計劃的引導功能

綱要作為陜西省地震局"十一五"期間事業(yè)發(fā)展的工作指南，必須按照定位準確、規(guī)則清晰、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督到位的總體要求，不斷完善規(guī)劃計劃的引導功能，全面、協(xié)調(diào)推進各項工作。

綱要確定的目標和各項任務必須通過計劃具體化，實現(xiàn)目標和任務的按年度分解，通過年度計劃的下達，實現(xiàn)規(guī)劃、計劃的有效銜接。

四、加強項目管理

項目是實現(xiàn)綱要目標的基礎保障，是能力建設的關鍵。對于納入綱要的項目，省、市、縣地震部門要按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，努力爭取各級政府對防震減災事業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)、社會投資；進一步完善項目管理體制，按投資體制改革等有關要求，結合實際，確立項目分類管理體制，保障項目納入科學管理的軌道，制定項目申報、實施計劃，共同推進項目立項和實施。