前 言

2012-2020年期間是全面貫徹落實《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006-2020年)》和《陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃（2001-2020年）》，推進陜西省防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。為做好2012-2020年期間地震科技工作，根據(jù)《國家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020年）》、《國家"十二五"防震減災(zāi)規(guī)劃體系之GH/2-09-地震科技規(guī)劃》及《中國地震局關(guān)于進一步加強地震科技工作的意見》（中震科發(fā)〔2010〕27號），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與需求

陜西省是歷史強震活躍、地震災(zāi)害嚴(yán)重的省份，全省10個地市有8個地市發(fā)生過5級以上破壞性地震。關(guān)中、陜南地區(qū)具有發(fā)生中強地震的構(gòu)造背景，關(guān)中中東部地區(qū)是國家級重點監(jiān)視防御區(qū)（2006-2020年），陜西省107個縣（區(qū)）中有71個縣地震烈度在Ⅶ度及以上，一旦發(fā)生破壞性地震將造成巨大的經(jīng)濟損失。加強地震科學(xué)研究，發(fā)揮地震科技對監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援等工作的支撐和引領(lǐng)作用，進一步提升地震科技對防震減災(zāi)工作的貢獻率，任務(wù)十分艱巨。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過"十五"、"十一五"時期的發(fā)展，陜西省地震科學(xué)技術(shù)取得了長足進步，在科研能力、技術(shù)水平、成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍和科研條件等方面都得到了大幅提升，為我省防震減災(zāi)工作提供了有力的保障。

科研能力大幅提升。承擔(dān)、實施了多項國家自然科學(xué)基金、省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計劃、地震聯(lián)合基金、地震行業(yè)科研專項、地震科技星火計劃、震情跟蹤定向任務(wù)、"地震監(jiān)測 預(yù)報 科研三結(jié)合"、局青年科研基金課題；參與了"中國地震科學(xué)臺陣探測"、"中國綜合地球物理場觀測"及"遙感地震監(jiān)測與應(yīng)急應(yīng)用示范工程項目"等重大行業(yè)專項；初步建成了較為完備的學(xué)科體系，地震地質(zhì)與活動構(gòu)造學(xué)、地殼形變與大地測量學(xué)、綜合物理場探測和地震工程學(xué)等方面的地震基礎(chǔ)科學(xué)研究和多學(xué)科綜合研究不斷進步；近3年來，共發(fā)表論文129篇，核心期刊以上論文33篇，其中SCI、EI收錄11篇，論文發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量呈逐年上升趨勢，科學(xué)研究能力得到不斷提升。

技術(shù)水平穩(wěn)步提升。初步建成了涵蓋前兆、測震、強震、GPS、重力、水準(zhǔn)等學(xué)科的綜合觀測系統(tǒng)，地震臺網(wǎng)的數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化水平得到長足發(fā)展，地震監(jiān)測能力得到大幅度提升；完成了西安、咸陽、寶雞、渭南4城市地震小區(qū)劃和西安、咸陽、寶雞和漢中4城市活斷層探測與地震危險性評價工作，抗震設(shè)防基礎(chǔ)進一步夯實；宏觀災(zāi)情獲取和報送平臺、災(zāi)情收集系統(tǒng)、地震災(zāi)害快速評估系統(tǒng)、緊急響應(yīng)處理平臺和應(yīng)急指揮系統(tǒng)已經(jīng)或即將投入運行，地震應(yīng)急救援能力不斷提升。

成果轉(zhuǎn)化初顯成效。地震速報及信息發(fā)布系統(tǒng)、地震可視化速報信息手機發(fā)布系統(tǒng)、省內(nèi)大震快速產(chǎn)出圖件、GPS數(shù)據(jù)產(chǎn)品、西安市活斷層分布圖、陜西省地震構(gòu)造圖和測震強震、前兆數(shù)據(jù)報告等科技產(chǎn)品已經(jīng)投入使用；非天然地震定位圖、震害防御成果查詢服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急避難場所查詢系統(tǒng)等科技產(chǎn)品的研發(fā)正在穩(wěn)步開展。地震科技對防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的貢獻率穩(wěn)步提高。

人才隊伍健康發(fā)展。培養(yǎng)、引進了一批專業(yè)對口的高學(xué)歷人才，現(xiàn)有正高級職稱4人、副高級職稱42人、中級職稱63人、初級職稱48人，博士研究生5人，碩士研究生20余人，其中有1人獲得省重點領(lǐng)域頂尖人才稱號，1人入選省"三五人才工程"，初步形成了專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，隊伍規(guī)模適中，由學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、青年骨干和年輕科研人員組成的地震科研隊伍；一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和青年骨干快速成長，在中國地震局學(xué)術(shù)組織中具有一定影響力；人才隊伍支撐和帶動地震科技發(fā)展的能力穩(wěn)步增長。

科研條件顯著改善。與中國地震局臺網(wǎng)中心、預(yù)測研究所、地質(zhì)研究所、地球物理研究所、地殼應(yīng)力研究所、省測繪局、省氣象局等單位簽訂了科技交流合作框架性協(xié)議，并開展了廣泛而深入的交流合作；陜西省地震學(xué)會和陜西省減災(zāi)協(xié)會等社會團體內(nèi)的地震科技交流合作氛圍日趨濃烈；《災(zāi)害學(xué)》期刊吸引了一大批科技工作者從事、關(guān)注地震科技發(fā)展；這些都為我省地震科技發(fā)展創(chuàng)造了良好的交流平臺和發(fā)展環(huán)境。

二、需求分析

當(dāng)前，陜西省正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，省委、省政府和人民群眾對地震安全的需求日益增長。陜西省防震減災(zāi)任務(wù)艱巨，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會相融合的發(fā)展迫切需要地震科技的支撐和引領(lǐng)。當(dāng)前，陜西省防震減災(zāi)事業(yè)對地震科技的緊迫需求，集中體現(xiàn)在以下五個方面：

實用技術(shù)方面。需要積極開展地震監(jiān)測技術(shù)、地震速報技術(shù)、地震預(yù)警技術(shù)、地震區(qū)劃技術(shù)、工程震害防御技術(shù)和地震應(yīng)急救援技術(shù)等實用技術(shù)的研發(fā)，提升地震科技對防震減災(zāi)工作的支撐能力。

成果轉(zhuǎn)化方面。需要推進現(xiàn)有地震科技研究成果的轉(zhuǎn)化，加快監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援等領(lǐng)域地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣和應(yīng)用工作，提升地震科技成果的轉(zhuǎn)化率。

基礎(chǔ)研究方面。需要重點開展大震構(gòu)造環(huán)境、孕震機理與地震預(yù)測、地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)、地震精定位、震源動力學(xué)等基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性問題的研究，力爭通過對地震基礎(chǔ)科學(xué)的深入探索，實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)新的突破。

基礎(chǔ)工作方面。需要繼續(xù)開展基礎(chǔ)探測、探查和觀測工作，取得大量科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為大震構(gòu)造環(huán)境認(rèn)識、抗震設(shè)防監(jiān)管以及防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和地震科技創(chuàng)新提供支持。

交流合作方面。需要密切跟蹤國內(nèi)外地震科技前沿和重點領(lǐng)域，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的理論和技術(shù)，積極開展與相關(guān)科研院所、高等學(xué)校、部門的交流合作，努力提高對外交流合作的深度和廣度。

三、問題與不足

雖然陜西省地震科技取得了長足的發(fā)展，但與防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，支撐和引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的能力還不夠強，公共服務(wù)能力與政府和社會需求還有較大差距。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域的研究和認(rèn)識不夠深入，陜西地殼結(jié)構(gòu)、地震走時表、大震構(gòu)造環(huán)境等基礎(chǔ)性工作還需要加強研究；研發(fā)、引進、消化制約事業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會的關(guān)鍵技術(shù)還不夠，烈度速報、預(yù)警、減災(zāi)和震害預(yù)測技術(shù)還需要進一步研發(fā)；科技成果的轉(zhuǎn)化推廣力度不夠，新技術(shù)、方法的科研成果需要應(yīng)用，活斷層、小區(qū)劃等探測成果需要推廣；優(yōu)勢領(lǐng)域和科研團隊尚未有效形成，領(lǐng)軍人才和科研骨干還需要培養(yǎng)；公共服務(wù)產(chǎn)品不能完全滿足社會和民眾的需求，產(chǎn)品內(nèi)容和形式還需要進一步充實和完善；地震科技發(fā)展缺乏堅實的保障制度，科技評價激勵體系亟待建立和完善。

第二章 指導(dǎo)思想與基本原則

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨，以陜西經(jīng)濟社會和防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅持"自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來"的科技發(fā)展方針，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿領(lǐng)域，重點開展應(yīng)用研究、產(chǎn)品產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化推廣等環(huán)節(jié)的工作，抓住地震科技發(fā)展機遇，全面提升地震科技工作對防震減災(zāi)事業(yè)的支撐引領(lǐng)作用和貢獻率，促進地震科技和防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，為陜西省防震減災(zāi)目標(biāo)的全面實現(xiàn)提供科技保障。

二、基本原則

堅持支撐發(fā)展與引領(lǐng)未來相結(jié)合。既要緊緊圍繞全省防震減災(zāi)事業(yè)對地震科技的迫切需求，加快防震減災(zāi)三大工作體系中關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，努力提升地震科技對防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展的支撐能力；又要著眼長遠(yuǎn)，密切跟蹤地震科學(xué)重點領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，加強地震科技基礎(chǔ)條件平臺和基地建設(shè)，增強防震減災(zāi)科技儲備，引領(lǐng)我省防震減災(zāi)事業(yè)向國內(nèi)先進水平邁進。

堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。既要考慮防震減災(zāi)科技體系的構(gòu)建，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性工作和成果轉(zhuǎn)化等方面同時推進，為防震減災(zāi)三大工作體系的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供支撐；又要突出重點，瞄準(zhǔn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，集中力量，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點帶面，推進地震科技工作全面進步。

堅持人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)相結(jié)合。既充分認(rèn)識人才在推動科技進步和事業(yè)發(fā)展中的原創(chuàng)作用和決定性作用，堅持"科技興局、人才強局"戰(zhàn)略，加大對科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、年輕科技工作者和基層技術(shù)骨干的培養(yǎng)，努力為防震減災(zāi)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強大的人才保障；又深刻認(rèn)識團隊建設(shè)在地震科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，結(jié)合我省地震科技發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展多種形式的科研團隊建設(shè)，打造由領(lǐng)軍人才和中青年骨干組成的科研團隊。

堅持交流合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合。既要努力拓展對外交流合作的深度和廣度，積極開展與相關(guān)科研院所、高等學(xué)校、部門的交流合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，注重實效，共同發(fā)展。又要清醒地認(rèn)識科技創(chuàng)新的重要性，因地制宜地開展基礎(chǔ)探測、基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，探索一條自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。

堅持科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。既大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，又深刻認(rèn)識科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)向成果轉(zhuǎn)化、成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的必要性和重要性，將提高科技研究成果對防震減災(zāi)工作貢獻率和成果轉(zhuǎn)化率作為地震科技發(fā)展的重要任務(wù)，努力提供豐富的地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品。

第三章 發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系

一、發(fā)展目標(biāo)

陜西省地震局2012-2020年地震科技總體發(fā)展目標(biāo)是：基礎(chǔ)研究方面，對陜西強震構(gòu)造環(huán)境、孕震機理、成災(zāi)機理等方面認(rèn)識更加清楚，具有陜西特色的優(yōu)勢研究領(lǐng)域初步形成，部分優(yōu)勢領(lǐng)域力爭達到國內(nèi)先進水平；應(yīng)用技術(shù)方面，在立體觀測、烈度速報預(yù)警等監(jiān)測預(yù)測技術(shù)，減災(zāi)技術(shù)、震害預(yù)測等震害防御技術(shù)，災(zāi)情快速獲取、輔助決策等應(yīng)急處置技術(shù)的研究、應(yīng)用上取得實質(zhì)性進展；成果轉(zhuǎn)化方面，地震科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，在監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有防震減災(zāi)實效的地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品；人才隊伍方面，適應(yīng)防震減災(zāi)需求的地震科技隊伍初具規(guī)模，科研人員引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和科研水平有較大提升；制度建設(shè)方面，促進地震科研與技術(shù)研發(fā)、引進應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的體制機制逐步完善，引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力顯著增強，地震科技對防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用和貢獻率明顯提升。

二、指標(biāo)體系

（一）基礎(chǔ)研究能力不斷提高

通過開展地球物理學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、大地測量學(xué)、地震工程學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科研究，力爭在大震構(gòu)造環(huán)境、強震孕震機理、震源力學(xué)、地震成災(zāi)機理的認(rèn)識上有所突破，形成2-3個優(yōu)勢研究領(lǐng)域；承擔(dān)科研項目和發(fā)表論文能力進一步提高，年均承擔(dān)省部級以上課題3-5個、在核心期刊發(fā)表論文20篇左右，其中被SCI、EI收錄的文章達到5篇左右。

（二）應(yīng)用研究水平顯著增強

通過研究、引進、消化和吸收新技術(shù)，地震科技對防震減災(zāi)事業(yè)的支撐能力進一步提升。在地震烈度速報、地震預(yù)警、減災(zāi)技術(shù)、震害預(yù)測、重大工程地震緊急處置等關(guān)鍵實用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用上取得實質(zhì)性進展；在地震自動速報、災(zāi)情速報、災(zāi)害評估與輔助決策、數(shù)字化觀測資料采集和分析處理、工程抗震設(shè)防服務(wù)措施、應(yīng)急響應(yīng)與處置等方面研究不斷深入。2015年前實現(xiàn)地震自動速報，20分鐘內(nèi)實現(xiàn)地震烈度速報，到2020年實現(xiàn)地震烈度自動速報。

（三）成果轉(zhuǎn)化率明顯提升

通過發(fā)展新方法、拓展新思路、采取新舉措，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強科技成果推廣、應(yīng)用工作，切實提高地震科技對監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大體系和防震減災(zāi)公共服務(wù)的貢獻率。在防震減災(zāi)公共服務(wù)方面，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，覆蓋范圍更加寬廣，產(chǎn)品更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（四）人才保障更加堅實

科技人才隊伍進一步壯大，形成2-4個有陜西特色、較高水平的科研團隊，2-4名學(xué)術(shù)帶頭人和科技領(lǐng)軍人才在國內(nèi)外有一定影響力，多名優(yōu)秀科技人才進入學(xué)術(shù)組織發(fā)揮重要作用，初步形成學(xué)科融合、團隊合作、個人進取的良好氛圍。

（五）制度建設(shè)更加完備

促進地震科研與技術(shù)研發(fā)、引進應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的體制機制逐步健全，適應(yīng)于不同層次科技人才的評價機制和激勵機制更加完善。

第四章 戰(zhàn)略重點和工作布局

一、戰(zhàn)略重點

（一）重點突破

圍繞防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的迫切需求，努力解決制約陜西地震科技發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性問題，針對地震自動速報、烈度速報與預(yù)警、中長期地震預(yù)測、震害預(yù)測、災(zāi)情快速獲取與評估、現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)等重點工作的科技問題，組織科研團隊進行攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，為重點工作和重點項目實施提供科技支撐。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動

落實國家以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展的要求，著眼陜西防震減災(zāi)事業(yè)的跨越發(fā)展，進行體制機制創(chuàng)新，建立完善科技創(chuàng)新評價、獎勵、推廣機制，為地震科技健康發(fā)展提供保障。建立健全不同層次、不同類別的人才考核評價體系，完善人才使用、激勵機制，把人才的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。堅持科研與任務(wù)結(jié)合，聚焦需求，整合資源，在地震地質(zhì)、GPS資料應(yīng)用、地震監(jiān)測傳感器、抗震設(shè)防、應(yīng)急保障等重點領(lǐng)域進行技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動事業(yè)發(fā)展。

（三）項目帶動

通過實施渭南活斷層探測、城市小區(qū)劃、應(yīng)急避難場所建設(shè)、大震構(gòu)造環(huán)境探測及危險性評價、地震烈度速報與預(yù)警、科學(xué)臺陣建設(shè)、重點區(qū)域震害預(yù)測、公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)、重要工程減隔震示范工程、防震減災(zāi)綜合基地建設(shè)等重點項目，以及實施國家自然科學(xué)基金項目，省科技發(fā)展項目、行業(yè)專項、星火計劃等科研項目，帶動防震減災(zāi)三大體系的科學(xué)發(fā)展，提升綜合科技實力。

（四）合作開放

緊緊圍繞防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求，以與中國地震局預(yù)測所、臺網(wǎng)中心、地質(zhì)所、地球所、地殼所的合作為平臺，進一步深化在地震監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)、地震預(yù)測、活動構(gòu)造、震源機理以及人才培養(yǎng)等方面的合作。以地震學(xué)會為平臺，強化與氣象、測繪等相關(guān)廳局，以及西北大學(xué)、長安大學(xué)等高校的合作交流。進一步加強國際合作與交流。對一些難度較大的科技項目通過開放合作聯(lián)合實施項目或開展技術(shù)攻關(guān)。加強與相關(guān)合作單位的資源共享。通過實施開放合作戰(zhàn)略，提升科技能力。

二、工作布局

（一）基礎(chǔ)研究方面

開展地震監(jiān)測理論、地震前兆機理與識別、地震孕育發(fā)生過程的數(shù)值模型、大陸動力學(xué)與孕震環(huán)境、地球物理和化學(xué)參量的動態(tài)演化、主要發(fā)震斷裂的活動習(xí)性和地震復(fù)發(fā)規(guī)律等方面的研究；開展陜西地震活動斷裂、地震災(zāi)變機理、震害預(yù)測技術(shù)方法等方面的研究；開展地震災(zāi)害區(qū)域特點及應(yīng)急處置對策研究。

（二）應(yīng)用技術(shù)方面

研發(fā)新型傳感器，進行井下綜合觀測研究，引進空間對地觀測技術(shù)，開展大震構(gòu)造環(huán)境與動力學(xué)背景調(diào)查，開展長、中、短、臨及震后預(yù)測預(yù)報方法應(yīng)用研究，強化震后趨勢判斷與強余震預(yù)報能力；引進推廣服務(wù)于建筑與重大工程抗震、減輕地震災(zāi)害實用抗震技術(shù)；研發(fā)引進預(yù)警及工程應(yīng)急處置技術(shù)，研發(fā)地震災(zāi)情及相關(guān)信息快速獲取與速報技術(shù)，引進應(yīng)用地震災(zāi)情快速評估技術(shù)、輔助決策技術(shù)、災(zāi)害損失評估技術(shù)、埋壓人員搜索營救技術(shù)。研發(fā)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為監(jiān)測信息傳輸、震害防御、應(yīng)急救援和服務(wù)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。

（三）成果轉(zhuǎn)化與公共服務(wù)產(chǎn)品

堅持以防震減災(zāi)事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力加強地震科技成果轉(zhuǎn)化工作，大力推動地震科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷豐富和完善防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品，切實提升科技對防震減災(zāi)事業(yè)的貢獻率。加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為公共服務(wù)提供支撐和平臺。

第五章 主要任務(wù)

2012-2020年期間地震科技發(fā)展的主要任務(wù)是在現(xiàn)有研究工作和成果的基礎(chǔ)上，進一步探索強震發(fā)生機理和地震成災(zāi)機理，加快地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究；加強地震科技研究成果轉(zhuǎn)化工作。

（一）地震監(jiān)測理論與技術(shù)

研發(fā)完善地震自動速報與信息發(fā)布技術(shù)；開展強震動觀測，研發(fā)、引進烈度速報與預(yù)警技術(shù)；充分利用臺網(wǎng)記錄和人工地震資料，開展地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)和陜西走時表研究；完善推廣井下地電觀測技術(shù)，引進研發(fā)井下綜合觀測研究；研發(fā)流體等新型傳感器；引進應(yīng)用空間對地觀測技術(shù)；發(fā)展空間、地表、深部相結(jié)合的立體觀測系統(tǒng)；研究完善重點監(jiān)視防御區(qū)和主干斷裂綜合前兆監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)；研究臺站綜合監(jiān)測環(huán)境，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)監(jiān)測效能。

（二）地震預(yù)測預(yù)報方法與技術(shù)

依托關(guān)中大震危險性評價項目，開展大震構(gòu)造環(huán)境、動力學(xué)背景、大震復(fù)發(fā)周期、古地震等長期地震預(yù)測；通過GPS、重力等觀測資料，分析地殼運動變化，強化中期地震預(yù)測；分析地震、電磁、流體、形變等臺網(wǎng)資料，研發(fā)、引進、消化地震預(yù)測新理論、新方法和新技術(shù)，由統(tǒng)計預(yù)測逐步向物理預(yù)測發(fā)展；開展多學(xué)科綜合性的探索研究，堅持長、中、短、臨相結(jié)合的科學(xué)思路，深入開展地震預(yù)測預(yù)報相關(guān)的科學(xué)研究，加強監(jiān)測、預(yù)報與科研的緊密結(jié)合；開展地震綜合預(yù)測預(yù)報試驗，建立開放合作的地震預(yù)測預(yù)報工作機制，努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。

（三）地震災(zāi)害防御技術(shù)

深入研究強地面運動特性及其對工程結(jié)構(gòu)的破壞機理，探索科學(xué)合理的抗震設(shè)防措施，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力；完善地震危險性分析方法，針對不同的建設(shè)工程，科學(xué)確定抗震設(shè)防要求；引進吸收國內(nèi)外先進的減隔震技術(shù)，提高各類建設(shè)工程的抗震能力；研發(fā)面向社會的地震防御信息平臺，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險管理水平。

（四）地震應(yīng)急救援技術(shù)

完善省、市、縣三級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，建立災(zāi)情搜集與速報網(wǎng)絡(luò)；深入開展災(zāi)情快速獲取、災(zāi)害評估、輔助決策等相關(guān)地震應(yīng)急技術(shù)的研究與應(yīng)用；開展重點地區(qū)地震應(yīng)急救援能力評估，推廣重要設(shè)施地震災(zāi)情監(jiān)控與自動報送處置技術(shù)，推動地震應(yīng)急預(yù)案和演練的實用化研究；全面提升地震應(yīng)急處置能力，為政府和社會應(yīng)對地震突發(fā)事件提供有效的業(yè)務(wù)支撐和信息服務(wù)。

（五）防震減災(zāi)信息化技術(shù)

建立防震減災(zāi)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信息化工作規(guī)范，規(guī)范防震減災(zāi)信息化建設(shè)，有序推進防震減災(zāi)各應(yīng)用領(lǐng)域信息化進程；圍繞防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展需求，在信息的產(chǎn)出、獲取、存儲、處理、顯示、傳輸和應(yīng)用等多個層面上有重點地開展相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的研究。積極開展大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究，增強對多學(xué)科地震信息的研究深度和綜合分析水平；積極引進虛擬化、云計算、云服務(wù)等相關(guān)IT技術(shù)，提升地震海量數(shù)據(jù)存儲和共享服務(wù)能力；開展無線通訊和移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與試驗，為構(gòu)建大規(guī)模地震裂度速報與預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定重要基礎(chǔ)；繼續(xù)推進可視化信息處理技術(shù)的研究和應(yīng)用，為展示更好的公共服務(wù)產(chǎn)品提供有益的支撐; 結(jié)合省政府信息化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，積極開展地震信息網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)融合技術(shù)的研究，推進網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、服務(wù)資源的整合與共享。

（六）防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品

圍繞構(gòu)建"服務(wù)國家安全、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)政府應(yīng)急管理和服務(wù)社會公眾"防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，盡快落實《陜西省地震局加強防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)出實施方案》。深入分析政府、民眾、社會對防震減災(zāi)公共服務(wù)的需求，深入研究開發(fā)貼近政府和民眾需求的服務(wù)產(chǎn)品，加快科技成果向公共服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷拓展公共服務(wù)的范圍，豐富公共服務(wù)的內(nèi)容和方式，提高共服務(wù)產(chǎn)品的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化和可視化水平。

第六章 重點科技項目

針對2012-2020年期間我省防震減災(zāi)工作對地震科技發(fā)展的需求，設(shè)置以下重點科學(xué)技術(shù)項目，推進地震科技發(fā)展。

一、監(jiān)測預(yù)報領(lǐng)域

（一）陜西大震構(gòu)造環(huán)境與動力學(xué)背景調(diào)查

依托關(guān)中大震構(gòu)造與危險性評價項目，在關(guān)中及其鄰區(qū)已開展的地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)探測和淺表斷裂最新活動性調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過關(guān)鍵部位的補充性探測，關(guān)中及鄰區(qū)地球動力學(xué)模型建立、多種觀測資料的深處里和深分析，研究陜西的構(gòu)造環(huán)境與動力學(xué)背景，給出不同部位未來發(fā)生大震的等級水平和發(fā)震可能性的中長期預(yù)測結(jié)果。

（二）鄂爾多斯地塊南緣地震動力學(xué)背景及發(fā)震機理研究

依托鄂爾多斯行業(yè)專項中的GPS連續(xù)觀測、流動形變和流動重力等測量和觀測結(jié)果，結(jié)合鄂爾多斯地塊及其周緣區(qū)域斷裂的分布情況，開展鄂爾多斯地塊南緣構(gòu)造變形特征、深淺部構(gòu)造環(huán)境、區(qū)域現(xiàn)代動力學(xué)過程、強震孕育發(fā)生機理研究，分析該地塊運動圖像、邊界斷裂的分段活動特征及其與強震活動的關(guān)系，探討區(qū)域動力學(xué)機制、深淺構(gòu)造聯(lián)系、應(yīng)力應(yīng)變與地震孕育過程的關(guān)系。

（三）陜西地區(qū)精細(xì)地殼結(jié)構(gòu)與走時表的研究和應(yīng)用

利用陜西及周鄰省區(qū)數(shù)字化測震臺網(wǎng)和科學(xué)臺陣項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)探測項目產(chǎn)出的人工地震觀測數(shù)據(jù)等資料，進行地殼三維速度結(jié)構(gòu)反演，得到陜西精細(xì)速度結(jié)構(gòu)和走時表，進一步提高地震速報的精度。

（四）陜西數(shù)字化地震監(jiān)測資料在震源參數(shù)和介質(zhì)特性等研究中的應(yīng)用

利用陜西數(shù)字化測震臺網(wǎng)產(chǎn)出的大量的地震事件記錄，分析研究地震震源參數(shù)和介質(zhì)特性，探索地震的孕育和發(fā)震機理，探索研究地震預(yù)測的物理方法。

（五）深井綜合地震監(jiān)測研究與應(yīng)用

研究引進井下電磁觀測、鉆孔綜合觀測等深井綜合地震監(jiān)測技術(shù)，提高地震前兆觀測資料的穩(wěn)定性和抗干擾性，為我省地震預(yù)測預(yù)報奠定基礎(chǔ)。

（六）地震預(yù)測方法系統(tǒng)總結(jié)與研究

研究綜合運用地震學(xué)、地震構(gòu)造和大地測量等方法，判定大地震危險性，發(fā)展數(shù)字地震波形短臨前兆識別技術(shù)、短臨異常報警技術(shù)、震后地震趨勢判定技術(shù)。在系統(tǒng)總結(jié)地震前兆方法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，評估我省各類地震前兆方法手段的可靠性和有效性，尋求有效的地震預(yù)測手段方法。

（七）地震烈度速報和預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的研究和開發(fā)應(yīng)用

依托我省強震、測震、GPS臺網(wǎng)和數(shù)據(jù)通訊傳輸系統(tǒng)，開發(fā)引進地震烈度速報和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，在全省范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)地震烈度速報功能，在重點監(jiān)視防御區(qū)基本實現(xiàn)地震預(yù)警功能，為政府和相關(guān)部門防震減災(zāi)指揮決策提供依據(jù)，在破壞性地震波到達前提供預(yù)警信息服務(wù)，為公眾及時逃生避險減少傷亡和燃?xì)狻⒐╇姟⒏咚勹F路等生命線工程快速處置提供支撐。

（八）面向社會服務(wù)的地震自動速報系統(tǒng)的完善和應(yīng)用

依據(jù)陜西及周鄰各省的數(shù)字化測震臺網(wǎng)和榆林區(qū)域測震臺網(wǎng)觀測資料，利用符合陜西實際的地殼結(jié)構(gòu)模型和走時表，在國家開發(fā)軟件基礎(chǔ)上，完善形成我省的地震自動速報系統(tǒng)和榆林塌陷地震專用自動速報系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)開通信息發(fā)布直通車，對民眾實時發(fā)布震情信息。

（九）高分辨率遙感地震監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用研究

依托高分辨率遙感地震監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合地面觀測系統(tǒng)資源，開展電磁、紅外、可見光、雷達干涉、重力等衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分析研究，提升地震綜合監(jiān)測、震情跟蹤能力和地震預(yù)測預(yù)報水平。

二、震害防御領(lǐng)域

（一）活斷層探測成果圖件編制

收集地震地質(zhì)、地球物理、遙感影像等資料，利用最新基礎(chǔ)探測成果，綜合分析研究陜西區(qū)域地震構(gòu)造特征，開展斷層活動性鑒定和危險性分析，編制1︰25萬區(qū)域地震構(gòu)造圖，1︰25萬區(qū)域活動斷層分布圖，給出1︰25萬區(qū)域活動斷層危險性劃分圖。

（二）震害預(yù)測技術(shù)研究應(yīng)用

引進吸收國內(nèi)外先進的震害預(yù)測技術(shù)，針對陜西建設(shè)工程實際情況，開展震害預(yù)測新方法研究，選擇不同類型、不同年代和不同地區(qū)的建設(shè)工程開展震害預(yù)測，對建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力進行評價，提出加強工程抗震能力的措施。

（三）研究制定活斷層避讓規(guī)程

充分利用活斷層探測成果，開展活動斷層分類研究，針對不同的地震斷層活動特征和性質(zhì)，編制建（構(gòu)）筑物活動斷層避讓規(guī)程，提出科學(xué)合理的避讓措施和減災(zāi)建議。

（四）長周期地震動衰減關(guān)系研究

針對重大建設(shè)工程抗震設(shè)防需求，進行地震危險性分析研究，給出陜西地區(qū)長周期地震動衰減關(guān)系，為建設(shè)工程提供科學(xué)的設(shè)防水準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村實用抗震技術(shù)推廣應(yīng)用

組織研發(fā)簡潔、實用的農(nóng)村抗震技術(shù)，提高農(nóng)村房屋建筑抗震能力；引進吸收民居和校舍建筑結(jié)構(gòu)抗倒塌能力評價方法，建立符合陜西實際的民居和校舍建筑倒塌失效破壞模式，提出改善各類民居和校舍建筑抗倒塌能力的措施。

（六）震害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

研發(fā)引進信息分析處理和信息服務(wù)平臺，建立陜西省震害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)支撐系統(tǒng)，為社會提供服務(wù)。

（七）減隔震技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

引進研發(fā)抗震、隔震與減震技術(shù)，推進減隔震技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，結(jié)合新的地震區(qū)劃圖，在高烈度區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和政府重大公益項目，以及需要提高設(shè)防等級的建筑中，推廣疊層橡膠隔震等減隔震技術(shù)，切實提高建筑工程抗御地震災(zāi)害的能力。

三、應(yīng)急救援領(lǐng)域

（一）災(zāi)情快速獲取技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)

研發(fā)省、市、縣三級地震災(zāi)情快速獲取網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)系統(tǒng)，依托災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)、利用各種通信和信息傳遞技術(shù)手段，開發(fā)地震災(zāi)情信息快速獲取、分類匯總技術(shù)系統(tǒng)，為災(zāi)情快速評估提供信息。

（二）地震災(zāi)害快速評估決策技術(shù)研發(fā)

完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并依托數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、引進地震災(zāi)害快速評估決策技術(shù)系統(tǒng)，產(chǎn)出地震災(zāi)害快速評估結(jié)果和救災(zāi)決策建議，為政府指揮救災(zāi)行動提供決策依據(jù)。

（三）指揮保障技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)

依托地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引進、研發(fā)地震應(yīng)急專題圖件快速生成、應(yīng)急決策響應(yīng)、數(shù)據(jù)拓展等先進技術(shù)。快速產(chǎn)出應(yīng)急工作所需的相關(guān)圖件資料，為地震應(yīng)急提供支持。

（四）現(xiàn)場工作關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

研發(fā)或引進地震災(zāi)害損失快速評估、極震區(qū)烈度快速判斷、次生災(zāi)害源排查、震后建筑剩余抗震能力快速評估、災(zāi)區(qū)工程結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)可靠性分析等先進技術(shù)，結(jié)合陜西地震災(zāi)害特點進行本地化開發(fā)，為地震現(xiàn)場工作提供技術(shù)支持。

（五）地震救援關(guān)鍵技術(shù)引進與開發(fā)

引進先進的搜索設(shè)備和技術(shù)，營救設(shè)備與技術(shù)，開展應(yīng)用性研究與開發(fā)，為快速救助埋壓人員提供技術(shù)支持。

四、信息化建設(shè)與公共服務(wù)

（一）大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究

隨著數(shù)字化觀測和IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，"數(shù)據(jù)爆炸但知識貧乏"已成為制約防震事業(yè)快速發(fā)展的突出問題。積極開展大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究，增強數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)、可視化技術(shù)、并行計算技術(shù)等多方面的應(yīng)用研發(fā)，不斷提高地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率和關(guān)鍵信息的獲取能力，提升防震減災(zāi)信息的服務(wù)效能。

（二）海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的研究與應(yīng)用

積極開展虛擬化、云計算、云服務(wù)等相關(guān)技術(shù)在地震海量數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)方面的應(yīng)用研究。研究構(gòu)建大容量（P量級）、分布式、服務(wù)能力強、存儲彈性好、成本優(yōu)勢顯著的數(shù)據(jù)存儲平臺，為未來大規(guī)模數(shù)據(jù)產(chǎn)出和高性能數(shù)據(jù)服務(wù)奠定重要基礎(chǔ)。

（三）大規(guī)模無線通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

積極開展無線通訊和移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與試驗。對3G/4G、Mesh WiFi、ZigBee等無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展進行跟蹤，結(jié)合地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援和地震科技創(chuàng)新，研究開發(fā)適應(yīng)自身發(fā)展與應(yīng)用的無線網(wǎng)絡(luò)模式，建立試驗應(yīng)用系統(tǒng)，探討這些技術(shù)在地震監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)視防御、流動觀測和抗震救災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)用模式和組網(wǎng)技術(shù)，為構(gòu)建大規(guī)模、低成本、高可靠的地震通信網(wǎng)絡(luò)奠定重要基礎(chǔ)。

（四）可視化信息處理技術(shù)的研究與應(yīng)用

積極開展可視化應(yīng)用服務(wù)技術(shù)的研究。結(jié)合防震減災(zāi)公共服務(wù)的需求， 重點開展GIS技術(shù)、3D技術(shù)、高效率視頻和圖件制作技術(shù)在防震減災(zāi)公共服務(wù)方面的應(yīng)用研究，為全面提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提供有益的支撐。

（五）公共服務(wù)平臺的整合與共享

加強電子政務(wù)及地震安全公共服務(wù)系統(tǒng)的整合與共享。依照省政府電子政務(wù)平臺建設(shè)的總體規(guī)劃要求，遵循總體設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)的原則，積極開展跨部門網(wǎng)絡(luò)集成、跨平臺數(shù)據(jù)管理、跨行業(yè)服務(wù)共享等多種IT融合技術(shù)的研究，優(yōu)化地震信息服務(wù)和政務(wù)工作流程，健全完善管理機制，推進地震安全公共服務(wù)與電子政務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七章 保障措施

一、完善科技經(jīng)費投入機制

適應(yīng)財政體制改革，建立地震科技經(jīng)費長期穩(wěn)定投入的機制，解決防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵問題、共性技術(shù)和科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費問題。加大國家自然科學(xué)基金、陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計劃、中國地震局地震科技星火計劃等項目的申請力度，加大局青年科研基金等現(xiàn)有科技投入經(jīng)費，爭取開辟面向地震科技工作的常規(guī)穩(wěn)定經(jīng)費渠道和政府對地震科技經(jīng)費的支持。

二、健全科技管理機制

建立管理部門和科研部門、科研人員相結(jié)合的管理機制，充分發(fā)揮管理部門的規(guī)劃引導(dǎo)作用和項目承擔(dān)單位、科研人員的科研智慧。加強各級各類科技項目申請、立項、實施和驗收全過程的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，提高項目管理水平。建立科技成果效益與承擔(dān)后續(xù)項目掛鉤的機制。完善科技評價和獎勵機制，建立科研項目追蹤問效制度和科研人員信譽檔案，對科技項目執(zhí)行和科研人員進行科學(xué)合理的評價和激勵，激發(fā)科技人員投身地震科技事業(yè)的熱情。

三、強化科技成果推廣轉(zhuǎn)化

圍繞我省防震減災(zāi)事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，強化對科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的目標(biāo)引導(dǎo)，明確科技項目成果產(chǎn)出任務(wù)，增加科技成果轉(zhuǎn)化投入，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、細(xì)化措施和服務(wù)體系，加強科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作，加強科技研究成果向防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化工作，提高科技成果的利用率和對防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的貢獻率。

四、開展科技交流合作

緊密結(jié)合我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要，積極與科研院所開展交流與合作，努力豐富交流與合作的形式、內(nèi)涵；鼓勵和支持科技人員與國內(nèi)外高水平地震科技機構(gòu)開展實質(zhì)性的合作、交流和培訓(xùn)；大力研發(fā)、引進、消化、吸收高新技術(shù)；積極開展內(nèi)部學(xué)術(shù)交流研討活動，并逐步實現(xiàn)常態(tài)化。

五、加強科技人才隊伍建設(shè)

堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，努力把優(yōu)秀人才聚集到地震科技創(chuàng)新的實踐中來。根據(jù)我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求和國內(nèi)外地震科技發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新、發(fā)展、開放、合作，加強地震科技人才教育培訓(xùn)、梯隊建設(shè)和團隊建設(shè)，努力建設(shè)一支領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技骨干相結(jié)合，綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力逐步提高，有效支撐防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的科技隊伍。加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚民主，努力營造求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。