為大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)地震局黨組關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)地震局黨組關(guān)于深化局屬單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體制改革頂層設(shè)計(jì)方案》，對(duì)推進(jìn)地震臺(tái)站改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，落實(shí)中國(guó)地震局黨組關(guān)于全面深化改革的任務(wù)部署，聚焦監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)主責(zé)主業(yè)，深化地震臺(tái)站改革,為新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改革目標(biāo)。用3-5年時(shí)間，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“國(guó)家地震臺(tái)—省地震臺(tái)—中心站—一般監(jiān)測(cè)站”四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)架構(gòu)，明晰職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)體系，推進(jìn)計(jì)量標(biāo)校、維修保障和質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地震臺(tái)站業(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力支撐地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、規(guī)范地震臺(tái)站職責(zé)與設(shè)置

（三）地震臺(tái)站設(shè)置。按業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)置為國(guó)家地震臺(tái)、省（直轄市、自治區(qū)）地震臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省地震臺(tái)）、中心站和一般監(jiān)測(cè)站。

（四）國(guó)家地震臺(tái)職責(zé)與設(shè)置。牽頭組織全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，承擔(dān)全國(guó)地震速報(bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，產(chǎn)出和對(duì)外發(fā)布地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專業(yè)產(chǎn)品信息。建立完善全國(guó)地震臺(tái)站業(yè)務(wù)運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。承擔(dān)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃、評(píng)估和優(yōu)化工作，對(duì)省地震臺(tái)、中心站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

依托中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心組建國(guó)家地震臺(tái)。作為國(guó)家地震臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐，依托中國(guó)地震局第一監(jiān)測(cè)中心組建國(guó)家地震監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備中心，負(fù)責(zé)牽頭全國(guó)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)運(yùn)行保障、技術(shù)裝備管理和計(jì)量標(biāo)校業(yè)務(wù)；依托中國(guó)地震局第二監(jiān)測(cè)中心組建國(guó)家地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)牽頭全國(guó)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息匯集、質(zhì)量控制和共享服務(wù)業(yè)務(wù)。

（五）省地震臺(tái)職責(zé)與設(shè)置。負(fù)責(zé)省域地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，承擔(dān)省域地震速報(bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，產(chǎn)出和對(duì)外發(fā)布地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專業(yè)產(chǎn)品信息。負(fù)責(zé)省域地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)計(jì)、評(píng)估和優(yōu)化工作，對(duì)中心站進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。

省級(jí)地震局整合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)，組建省地震臺(tái)，作為省局直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有人員在200名以上的省級(jí)地震局，可同時(shí)組建省地震監(jiān)測(cè)中心，承擔(dān)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行保障等任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)省地震臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐。

（六）中心站職責(zé)與設(shè)置。承擔(dān)轄區(qū)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保障業(yè)務(wù)，管理轄區(qū)一般監(jiān)測(cè)站。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與改造、儀器裝備維護(hù)、計(jì)量標(biāo)校、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、異常核實(shí)等任務(wù)，承擔(dān)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急相關(guān)工作。

省級(jí)地震局根據(jù)地域范圍、監(jiān)測(cè)任務(wù)量和現(xiàn)有地震臺(tái)站數(shù)量，按照規(guī)模總體控制的要求，因地制宜設(shè)置若干中心站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維集約化。

（七）一般監(jiān)測(cè)站功能與設(shè)置。是測(cè)震及地球物理站網(wǎng)的數(shù)據(jù)獲取基本單元，分為基準(zhǔn)站和基本站，實(shí)行“有人看護(hù)、無(wú)人值守”。

省級(jí)地震局根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃并結(jié)合地方實(shí)際，設(shè)置一般監(jiān)測(cè)站，逐步推進(jìn)中心站所轄地區(qū)有人值守一般監(jiān)測(cè)站人員向中心站集中，新設(shè)置的一般監(jiān)測(cè)站應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化觀測(cè)。

三、推動(dòng)地震臺(tái)站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（八）優(yōu)化調(diào)整地震臺(tái)站業(yè)務(wù)。國(guó)家地震臺(tái)、省地震臺(tái)聚焦數(shù)據(jù)處理、深度加工、產(chǎn)品產(chǎn)出和信息發(fā)布工作，增強(qiáng)信息發(fā)布的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和權(quán)威性。中心站聚焦運(yùn)行維護(hù)職能，逐步提升運(yùn)維保障、質(zhì)量控制、計(jì)量校標(biāo)、異常核實(shí)等技術(shù)能力。

（九）加強(qiáng)地震臺(tái)站運(yùn)維保障業(yè)務(wù)。建立國(guó)家、省、中心站三級(jí)運(yùn)維保障業(yè)務(wù)體系。國(guó)家地震監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備中心負(fù)責(zé)制定運(yùn)維保障業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織運(yùn)維質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。省地震臺(tái)（或省地震監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)運(yùn)維任務(wù)調(diào)度，跟蹤故障處理以及技術(shù)支持。中心站負(fù)責(zé)儀器設(shè)備故障的快速檢測(cè)與維護(hù)維修。逐步推進(jìn)裝備維護(hù)維修保障社會(huì)化。

（十）加強(qiáng)地震臺(tái)站數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)。建立國(guó)家、省、中心站三級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)體系，保證地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量及產(chǎn)品準(zhǔn)確可靠。國(guó)家地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行技術(shù)平臺(tái)。省地震臺(tái)（或省地震監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)組織省域數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作實(shí)施。中心站具體負(fù)責(zé)所轄一般監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

（十一）加強(qiáng)地震臺(tái)站計(jì)量校標(biāo)業(yè)務(wù)。建立國(guó)家、省、中心站三級(jí)地震計(jì)量標(biāo)校業(yè)務(wù)體系。國(guó)家地震監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備中心負(fù)責(zé)計(jì)量實(shí)驗(yàn)環(huán)境與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)校方法體系建設(shè)。省地震臺(tái)（或省地震監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)組織省域儀器設(shè)備計(jì)量標(biāo)校的實(shí)施；中心站具體承擔(dān)儀器計(jì)量校標(biāo)以及比測(cè)場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)工作。

（十二）加強(qiáng)地震臺(tái)站運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度業(yè)務(wù)。建立國(guó)家、省、中心站三級(jí)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度業(yè)務(wù)體系，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程。建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)及視頻調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震臺(tái)站運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與業(yè)務(wù)調(diào)度。

四、強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障

（十三）加強(qiáng)地震臺(tái)站崗位管理。地震臺(tái)站崗位設(shè)置應(yīng)以業(yè)務(wù)崗為主。在事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮地震臺(tái)站職員崗位設(shè)置，加大專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位數(shù)量。國(guó)家地震臺(tái)和省地震臺(tái)應(yīng)建立首席專家制度。

（十四）加強(qiáng)人員交流培訓(xùn)。地震臺(tái)站業(yè)務(wù)崗位人員每5年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。國(guó)家地震臺(tái)和省地震臺(tái)要注重培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)技能型人才。建立國(guó)家地震臺(tái)、省地震臺(tái)、中心站，以及與中國(guó)地震局直屬單位之間的人員交流工作機(jī)制。

（十五）完善人員激勵(lì)機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，應(yīng)加大地震臺(tái)站，特別是中心站一線人員比重和數(shù)量。強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)作用，實(shí)行以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)地震局黨組加強(qiáng)對(duì)地震臺(tái)站改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)司會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)司、人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)改革工作實(shí)施的組織、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政策保障和資源調(diào)配，確保改革有序推進(jìn)。

（十七）落實(shí)主體責(zé)任。省級(jí)地震局是地震臺(tái)站改革工作的主體，要落實(shí)改革主體責(zé)任。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，制定實(shí)施方案。處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系，妥善做好改革中人力資源調(diào)整、固定資產(chǎn)保值增值等工作，逐步改善中心站工作生活條件。統(tǒng)籌考慮將市縣地震監(jiān)測(cè)資源納入統(tǒng)一管理。

（十八）發(fā)揮基層黨組織作用。加強(qiáng)地震臺(tái)站黨的建設(shè)，規(guī)范地震臺(tái)站黨組織設(shè)置，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織政治功能，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工參與改革的積極性和主動(dòng)性，凝聚臺(tái)站改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

文章鏈接：解讀《中國(guó)地震局黨組關(guān)于推進(jìn)地震臺(tái)站改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》