為配合“重大工程抗震設(shè)防要求審定”行政許可事項實施，規(guī)范地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，保障專家技術(shù)審查工作，陜西省地震局出臺了《陜西省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑殑t》（以下簡稱《細則》）。現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

一、背景及目的

2022年初，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）明確“重大工程抗震設(shè)防要求審定”納入行政許可事項目錄。為做好該事項的實施，中國地震局印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號），提出技術(shù)審查是該行政許可實施的必備環(huán)節(jié)，要求建立并公開技術(shù)審查專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理，確保技術(shù)審查工作客觀、公正、科學(xué)。

近年來，在貫徹落實“放管服”改革要求，推進地震安全性評價改革的過程中，省地震局在《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）《關(guān)于推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機 一公開”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號）等文件，對地震安全性評價技術(shù)審查專家管理，包括專家資質(zhì)、專家數(shù)量、專業(yè)方向及回避原則等方面提出了要求，并在實際管理工作中取得了一定成效。但總體存在專家?guī)旖ㄔO(shè)上統(tǒng)籌不夠，專家責任劃分不夠清晰，技術(shù)審查費用標準不明確，專家抽取使用不夠規(guī)范，專家管理制度不健全等問題。

《細則》從專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家遴選、專家?guī)爝\行和使用、專家管理等多個方面，建立了完整的建設(shè)和運行制度，明確相關(guān)標準和要求，是對此前以出臺的專家?guī)旌蛯＜夜芾硪蟮目偨Y(jié)，也進一步完善了專家履職評價、專家?guī)靹討B(tài)調(diào)整等方面的要求。《細則》將與此前出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）《關(guān)于推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機 一公開”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號）《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評價業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號）和正在制定中的《陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則》《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》等，共同形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、有效管用的地震安全性評價管理制度體系，切實保障地震安全性評價技術(shù)審查工作客觀、公正、科學(xué)，提升防震減災(zāi)行業(yè)治理水平。

二、主要依據(jù)

（一）依據(jù)文件

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）

2.《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號）

3.《中國地震局關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）

4.《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）

5.《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評價業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號）

（二）參考文件

1.《陜西省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法》（陜發(fā)改法規(guī)〔2021〕1417號）

2.《國家科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》（國科辦創(chuàng)〔2017〕25號）

3.《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》（財金〔2016〕44號）

4.《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財科教〔2017〕128號）

三、主要內(nèi)容

《細則》主要內(nèi)容共六章27條。

第一章總則，共6條，明確了目的依據(jù)、適用范圍、工作原則、管理職責。

第二章專家?guī)旖ㄔO(shè)內(nèi)容，共7條，規(guī)定了專家入選條件、方式、更新機制、公開機制和牽頭專家機制。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》文件要求，入庫專家提供相關(guān)資料。

第三章專家的權(quán)利和義務(wù)，共3條，明確了專家的權(quán)利和義務(wù)，以及專家技術(shù)審查費的標準。參考《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》。

第四章專家?guī)斓氖褂煤瓦\行，共4條，明確了專家的抽取、專家組組成、回避條件等規(guī)定。

第五章專家管理，共4條，對專家履職情況記錄評價和專家退出機制作了規(guī)定。

第六章附則，共3條，對專家信息安全提出要求，并明確了解釋部門和生效時限。

附件：《陜西省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑殑t》