《“十四五”防震減災(zāi)科普規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），由中國地震局、中國科協(xié)于12月22日聯(lián)合印發(fā)實施。為全面、準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》，做好組織實施，現(xiàn)對《規(guī)劃》進行解讀。

一、《規(guī)劃》出臺背景

習(xí)近平總書記指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”要求建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育的長效機制，號召廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，需要為人民群眾提供更加堅實有力的地震安全保障，對防震減災(zāi)科普工作也提出了新的更高要求。加強防震減災(zāi)科普的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，提出“十四五”防震減災(zāi)科普工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，既是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、科學(xué)普及和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要論述精神的重要舉措，也是提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)、助力全社會增強抵御地震災(zāi)害綜合防范能力的現(xiàn)實需求。

二、《規(guī)劃》定位

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、科學(xué)普及和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)為依托，以提升公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)、加強防震減災(zāi)科普能力建設(shè)為重點，推進精品化生產(chǎn)、智慧化傳播、社會化協(xié)作、國際化發(fā)展、法制化保障，實現(xiàn)防震減災(zāi)科普高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強社會公眾防震減災(zāi)意識，減輕地震災(zāi)害風(fēng)險，全面提升全社會抵御地震災(zāi)害的綜合防范能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供地震安全保障。

三、《規(guī)劃》編制特色和過程

《規(guī)劃》編制主要有以下幾點考慮，一是加強與國家相關(guān)行業(yè)綱要性文件相銜接。規(guī)劃編制全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2021-2035年）》的要求，把握全國層面科普工作新形勢新動向新要求，圍繞綱要2025年的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等進行深度融合。二是做好與“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接。注重與防震減災(zāi)總體規(guī)劃理念相銜接，緊密結(jié)合“十四五”時期防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，合理制定與新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的科普發(fā)展目標(biāo)，重點考慮與“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃中的“加強防震減災(zāi)科普宣傳”內(nèi)容相銜接，從科普服務(wù)重大戰(zhàn)略、品牌創(chuàng)建、精品創(chuàng)作、科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面做出重點安排。三是結(jié)合防震減災(zāi)科普實際科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。此前開展的基礎(chǔ)性調(diào)查評估結(jié)果顯示，公眾普遍重視防震減災(zāi)工作，對應(yīng)急避險、自救互救等技能需求較高，同時防震減災(zāi)科普工作仍存在創(chuàng)新不夠、相關(guān)工作體系亟待完善等不足。以上工作的開展為制定與社會公眾地震安全需求相貼近的規(guī)劃目標(biāo)提供了重要參考。

規(guī)劃編制自2020年4月啟動，期間組織完成公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)水平和滿意度調(diào)查、《加強新時代防震減災(zāi)科普工作的意見》實施情況評估等基礎(chǔ)性工作，先后向科技部、衛(wèi)健委、科協(xié)、中科院、騰訊、汶川特大地震紀(jì)念館等單位專家廣泛征求意見建議，面向地震系統(tǒng)、科協(xié)系統(tǒng)相關(guān)單位和部門征求意見，并組織專家論證，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成規(guī)劃文本。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

規(guī)劃分為發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)，重點工程，保障措施等5部分。

第一部分：發(fā)展環(huán)境。主要從防震減災(zāi)科普工作取得的顯著成效，面臨的機遇挑戰(zhàn)和新形勢、新要求三個方面分析和闡述了做好新時代防震減災(zāi)科普工作所面臨的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境因素。

第二部分：指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。明確了“十四五”時期防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)思想，確定了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持“兩個至上”、強化創(chuàng)新拓展、擴大開放合作、堅持精準(zhǔn)施策等5項基本原則，并提出了到2025年的工作目標(biāo)，從構(gòu)建防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)評價體系、發(fā)布作品、建設(shè)基地和示范學(xué)校、遴選科學(xué)傳播師、推進國家級基礎(chǔ)研究項目科普產(chǎn)出、培育社會組織與企業(yè)等方面明確了定量目標(biāo)，從提升服務(wù)能力、增強供給能力、建設(shè)傳播平臺、完善工作機制、提高社會化程度、提升公眾科學(xué)素質(zhì)等方面提出了定性目標(biāo)。

第三部分：主要任務(wù)。明確了科普規(guī)劃的5項主要任務(wù)。一是圍繞國家重大戰(zhàn)略和安全發(fā)展需要，提升防震減災(zāi)科普服務(wù)能力，提出要加大對地震高風(fēng)險地區(qū)、中心城市和城市群、少數(shù)民族地區(qū)等的科普服務(wù)力度，在突發(fā)地震事件發(fā)生后及時開展應(yīng)急科普，面向青少年、老年人、農(nóng)民、工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群有針對性地開展科普服務(wù)。二是加強科普創(chuàng)新創(chuàng)作，提升防震減災(zāi)科普多元化供給能力，提出要豐富科普創(chuàng)作內(nèi)容，推進科普源頭創(chuàng)新，鼓勵支持科普原創(chuàng)，大力推進科普場館建設(shè)。三是推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升防震減災(zāi)科普傳播能力，提出要創(chuàng)新科普服務(wù)模式，建強科普傳播平臺，用好社會傳播平臺。四是加強科普業(yè)務(wù)、人才和制度建設(shè)，提升防震減災(zāi)科普體系整體效能，提出要統(tǒng)籌謀劃全國防震減災(zāi)科普業(yè)務(wù)布局，完善人才隊伍體系，健全科普組織管理機制、工作制度等。五是深挖防震減災(zāi)科普潛力，提升社會化國際化水平，提出要擴大防震減災(zāi)科普社會化途徑，推動防震減災(zāi)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立防震減災(zāi)國際合作機制。

第四部分：重點工程。按照信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的發(fā)展要求，提出實施防震減災(zāi)科普品牌創(chuàng)建工程、智慧服務(wù)工程、主體培育工程等3項重點工程，突出強調(diào)要推動建設(shè)以科普作品、科普活動為主體，以全媒體平臺為載體的科普品牌體系；要充分發(fā)揮融媒體中心作用，打造科普綜合業(yè)務(wù)平臺，不斷提高智能化服務(wù)水平；要組建科普“國家隊”，打造科普場館體系，壯大科普志愿者隊伍，動員和組織社會各界積極參加科普工作。

第五部分：保障措施。主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、完善經(jīng)費保障、加強監(jiān)督評估等方面為落實科普規(guī)劃主要任務(wù)和重點工程提出了保障措施，推動形成職責(zé)明細、機制健全、責(zé)任到位、投入有力的防震減災(zāi)科普高質(zhì)量發(fā)展新局面。

文章鏈接：中國地震局 中國科協(xié)關(guān)于印發(fā)《“十四五” 防震減災(zāi)科普規(guī)劃》的通知