1995年10月9日，墨西哥當?shù)貢r間上午9時37分，科利馬州和哈利斯科州之間的太平洋沿岸近海發(fā)生7.5級強烈地震，造成60余人死亡，200余人受傷，近萬人無家可歸，千余棟房屋建筑物倒塌，受損建筑物超過1萬棟。地震還引起了滑坡、巖石崩塌、砂土液化等次生災害。

墨西哥是一個地震頻發(fā)的國家，被稱為地球釋放地震能量的一個閥門。據(jù)不完全統(tǒng)計，墨西哥在過去一個世紀里經(jīng)歷了40多場7級以上的大地震，還有四次8級以上地震。墨西哥所在的里韋拉、科科斯和卡里韋三大板塊一直處于不斷運動的狀態(tài)，大洋板塊和大陸板塊相互作用，正是墨西哥地震頻發(fā)的重要原因。墨西哥高原南部的一系列火山，被稱為橫斷火山帶，該火山帶處于太平洋火山圈。太平洋火山圈位于美洲大陸，延伸至亞洲、大洋洲的海岸，是地球上地震最活躍的地區(qū)之一，全世界80%的地震都發(fā)生在這個地區(qū)。

面對地震頻發(fā)的國情，墨西哥于1989年開始建設墨西哥城地震預警系統(tǒng)，并于1993年開始投入使用。該系統(tǒng)是首個向公眾發(fā)布地震預警信息的系統(tǒng)，成為向公眾自動提供地震警報的先驅(qū)。通過不斷引進和應用國際先進技術(shù)，該國在全國設立多個地震研究中心和大面積的地震監(jiān)測網(wǎng)，逐步完善并形成了現(xiàn)在的地震預警系統(tǒng)。同時，墨西哥不斷加強建筑物抗震能力，預先制定地震預案，增強公眾地震災害風險意識、應急避險能力和防震準備等方面的教育，對首都地區(qū)工業(yè)基地和人口進行合理規(guī)劃，形成了一套完整的地震預警機制。目前，墨西哥是世界上少數(shù)幾個擁有先進地震預警系統(tǒng)的國家，為減輕地震災害損失發(fā)揮了重要的作用。

我國是世界上地震災害最為嚴重的國家之一，地震多、強度大、分布廣、災害重仍是我國的一個基本國情。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防震減災工作，習近平總書記明確提出了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災新理念，并對地震監(jiān)測預報預警工作作出重要指示批示。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的共同努力下，中國地震局聚焦主責主業(yè)，努力夯實地震監(jiān)測、加強預報預警，摸清風險底數(shù)、強化抗震設防，保障應急響應、增強公共服務，創(chuàng)新地震科技、推進現(xiàn)代化建設，防震減災事業(yè)改革發(fā)展取得了新的進步。

當前，為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力的重大部署，面對人民群眾對地震安全日益迫切的需求，中國地震局正在加快實施國家地震烈度速報與預警工程，全面推進構(gòu)建地震預警服務體系。從墨西哥構(gòu)建地震預警工作機制的實踐經(jīng)驗中，我們可以得到以下幾點啟示：

一是落實防震減災主體責任，建設人人有責、人人盡責、人人享有的防震減災社會治理共同體，加快推進地震預警示范區(qū)能力建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地震預警發(fā)展，強化與地區(qū)、部門間的協(xié)同機制，合理規(guī)劃布局人口密集功能區(qū)域、應急避難場所和疏散通道，廣泛普及防震減災科學知識，形成良好的社會地震應急氛圍。二是注重地震科技創(chuàng)新引領(lǐng)和開放合作，發(fā)揮科技支撐作用，深化與科研院所、企業(yè)和國際的科技合作，以國家地震烈度速報與預警工程為抓手，夯實地震預警科技基礎(chǔ)，推進地震預警技術(shù)平臺與新一代信息技術(shù)、其他災種預警平臺的融合發(fā)展，促進行業(yè)間的科技共享和資源共享，優(yōu)化資源配置，充分利用各類傳播渠道，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問題。三是逐步完善地震預警政策，規(guī)范地震預警信息的管理與發(fā)布，明確各主體的權(quán)利與義務，建立健全地震預警標準體系，建立各相關(guān)部門、各級政府間的協(xié)同機制和系統(tǒng)信息的社會應用體制。四是加強地震災害應急預案體系建設，定期模擬地震預警信息開展實戰(zhàn)演練，檢驗并增強地震災害應急應對處置能力和公眾的風險防范意識，提升政府部門信息整合分析、研判、響應能力和公眾的應急避險、自救互救能力，針對發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)經(jīng)驗、研究措施，不斷完善地震災害應急預案體系。五是持續(xù)增強防震減災綜合業(yè)務能力，堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”，著力推進地震監(jiān)測預報預警業(yè)務能力建設，協(xié)同推進災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，逐步構(gòu)建匯聚地震風險底數(shù)和建筑抗震系數(shù)為一體的地震預警信息系統(tǒng)，形成精準智能的地震預警公共服務能力，有效提升全社會抵御地震災害的綜合防范能力。