地震給人類造成的苦難使不少人在心理上蒙上了一層恐懼地震的陰影，而地震的突發(fā)性又使地震這一重要的自然現(xiàn)象帶有“神秘”的色彩。因此，自古以來(lái)預(yù)測(cè)并減輕地震災(zāi)害始終是人們強(qiáng)烈的愿望，怎樣才能有效地減輕地震災(zāi)害一直是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)與改造客觀世界過(guò)程中的一個(gè)重要課題。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步逐漸為揭開地震的神秘面紗，預(yù)測(cè)地震，進(jìn)而為減輕地震提供某些可能。

在防震減災(zāi)的實(shí)踐中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到防震減災(zāi)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面和廣大民眾的生活，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要有效地減輕地震災(zāi)害必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法制、依靠科技，動(dòng)員、組織各方面的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)一致的努力。

1）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，是減輕地震災(zāi)害最基本的途徑。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是人類面臨的最古老的問(wèn)題，也是全球性的科學(xué)難題。30多年來(lái)，各國(guó)在地震活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的研究方面，地震和構(gòu)造關(guān)系調(diào)查和地震前兆觀測(cè)等方面都取得了許多重要進(jìn)展，在部分地震前，如1975年遼寧海城7.3級(jí)地震，1995年云南孟連中緬邊界7.3級(jí)地震、1997年新疆伽師6.4級(jí)地震都有較成功的預(yù)報(bào)。地震預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它為地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急和震后重建與救災(zāi)提供地震危險(xiǎn)性的背景和地震的時(shí)域、地域和強(qiáng)度預(yù)測(cè)，以便針對(duì)性地各種防御措施。成功的預(yù)報(bào)將可以大大地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定起著重要作用。當(dāng)然現(xiàn)階段較成功預(yù)報(bào)在眾多地震中只占很少比例，地震預(yù)報(bào)的進(jìn)展要比初期預(yù)料的緩慢的多，地震預(yù)報(bào)的科學(xué)難度要比原先預(yù)料的困難的多。

2）提高建設(shè)工程抗震能力是地震災(zāi)害預(yù)防的根本途徑。震災(zāi)預(yù)防主要是指通過(guò)建設(shè)工程的地震安全設(shè)防，以達(dá)到在遭受未來(lái)地震災(zāi)害時(shí)避免建設(shè)工程的破壞和倒塌，從而減輕地震災(zāi)害的工程抗震設(shè)防措施。國(guó)家正式頒的《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》或《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，可作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期國(guó)土利用、城市規(guī)劃和一般工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)防的依據(jù)。一些重大工程和易于引發(fā)次生災(zāi)害的工程，還必須按照有關(guān)的法規(guī)和規(guī)范通過(guò)工程地震選擇相對(duì)安全的建設(shè)場(chǎng)地和確定合理的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。此外，震災(zāi)預(yù)防還包括某些非工程措施，如通過(guò)宣傳、教育以及適時(shí)的防震減災(zāi)宣傳等來(lái)提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。

3）高效有序的地震應(yīng)急對(duì)策行動(dòng)對(duì)減少或避免人員傷亡、防止災(zāi)害擴(kuò)大、盡快恢復(fù)社會(huì)秩序是至關(guān)重要的。地震應(yīng)急包括震前應(yīng)急防御和震后應(yīng)急等內(nèi)容。震前應(yīng)急是指在地震發(fā)生之前，制定大地震災(zāi)害一旦發(fā)生后的應(yīng)急行動(dòng)方案。用于指導(dǎo)政府有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)和居民在大地震發(fā)生后作出緊急反應(yīng)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，減輕災(zāi)害損失。震后應(yīng)急主要包括破壞性地震發(fā)生后對(duì)地震參數(shù)（發(fā)震的地點(diǎn)、地震的震級(jí)等）的快速測(cè)定和報(bào)告；震后震情的發(fā)展趨勢(shì)、強(qiáng)余震預(yù)測(cè)和地震災(zāi)害損失的快速評(píng)估；成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等。

4）實(shí)施有效地救助行動(dòng)可以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，又可以使災(zāi)區(qū)的人民生活盡快恢復(fù)。地震救助行動(dòng)包括受災(zāi)人員的搶救、次生災(zāi)害的處理、生命線工程搶險(xiǎn)和災(zāi)民緊急安置、傷病員搶救和防疫、恢復(fù)生產(chǎn)和社會(huì)生活正常秩序等。震后重建包括對(duì)震區(qū)重新進(jìn)行地震安全性評(píng)定，提出抗震設(shè)防依據(jù)和重建計(jì)劃以及實(shí)施重建等方面。

上述幾個(gè)方面，彼此相關(guān)，相互補(bǔ)充，相輔相成，反映了我國(guó)目前防震減災(zāi)要以預(yù)防為主，實(shí)行綜合預(yù)防的基本對(duì)策。