2023年，陜西省地震局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，全面落實(shí)陜西省委省政府和中國(guó)地震局法治工作部署，牢固樹立法治理念，認(rèn)真履行依法行政工作職責(zé)，以法治化助力防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略等理論納入局黨組集體學(xué)習(xí)、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各部門、各支部集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)干部職工的法治思維和法治意識(shí)，將依法行政理念貫徹工作始終，提升依靠法治解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合陜西省委省政府和中國(guó)地震局年度法治工作部署，認(rèn)真謀劃年度法治工作任務(wù)，并納入局年度重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，分解到每月工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。將法治工作經(jīng)費(fèi)納入局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。

（二）強(qiáng)化制度保障，持續(xù)完善防震減災(zāi)社會(huì)管理制度。加強(qiáng)與省司法廳、省人大常委會(huì)相關(guān)部門的溝通、協(xié)作，推動(dòng)完成《陜西省防震減災(zāi)條例》修正，將地震預(yù)警管理納入地方性法規(guī)規(guī)范，調(diào)整完善地震安全性評(píng)價(jià)工程范圍，為地震預(yù)警工程順利服務(wù)社會(huì)、依法加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理提供法制保障。積極參與《防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》修訂等，及時(shí)總結(jié)和反映陜西防震減災(zāi)社會(huì)管理和法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程范圍》（陜震發(fā)〔2023〕52號(hào)），細(xì)化落實(shí)法律法規(guī)要求。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2023〕45號(hào)），依法規(guī)范履行地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管職責(zé)。積極推進(jìn)《地震小區(qū)劃制圖規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定，完成《地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，申報(bào)《區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》制定項(xiàng)目。

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格開展規(guī)范性文件合法性審核，落實(shí)“三統(tǒng)一”和備案審核、公開發(fā)布等工作機(jī)制。開展規(guī)范性文件清理，將現(xiàn)行有效規(guī)范性文件向中國(guó)地震局報(bào)備和錄入省人大立法管理系統(tǒng)。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法履行防震減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)。編制部門執(zhí)法事項(xiàng)清單；配合相關(guān)部門，完成行政備案事項(xiàng)梳理；根據(jù)法律法規(guī)修訂情況，及時(shí)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，完成權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)規(guī)范編碼；完成行政許可事項(xiàng)中控平臺(tái)的目錄認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施清單編制。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政許可、行政檢查等執(zhí)法規(guī)范化。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“重大工程抗震設(shè)防要求審定”行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，依法審批13項(xiàng)重大工程抗震設(shè)防要求。按照統(tǒng)一部署，完成水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況專項(xiàng)行政檢查。組織開展建設(shè)工程地震監(jiān)管檢查，對(duì)全省重大建設(shè)工程和學(xué)校、醫(yī)院等一般建設(shè)工程開展抗震設(shè)防監(jiān)管檢查，實(shí)施地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查和從業(yè)單位監(jiān)管檢查、信用評(píng)價(jià)等，依法履行法定職責(zé)，確保建設(shè)工程地震安全。及時(shí)通過信用陜西等平臺(tái)，公示行政許可、行政檢查信息。

（四）深化普法宣傳，營(yíng)造依法防震減災(zāi)氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地震系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》，深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，完成“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估。面向廣大干部職工，深入開展憲法、民法典和國(guó)家安全法等法治宣傳教育，組織參加國(guó)家憲法日、標(biāo)準(zhǔn)日等專題講座，舉辦新任職領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，提升依法辦事的能力和水平。組織40名領(lǐng)導(dǎo)干部參加2023年度全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試，《防震減災(zāi)法》納入地震行業(yè)選考內(nèi)容。積極利用微博等平臺(tái)，面向社會(huì)公眾開展《陜西省地震預(yù)警管理辦法》等宣傳活動(dòng)，普及防震減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法防震減災(zāi)。結(jié)合行政許可、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)的開展，強(qiáng)化面向管理服務(wù)對(duì)象的法治宣傳，推動(dòng)法律法規(guī)要求落實(shí)。

加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，9名同志通過應(yīng)急管理部行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，領(lǐng)取應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法證。為4名同志采購(gòu)配發(fā)行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志。1名同志參加省司法廳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)、行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格法治監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，堅(jiān)持行政決策嚴(yán)格按程序、按規(guī)范進(jìn)行，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。落實(shí)信息公開規(guī)定，依法依規(guī)、主動(dòng)全面公開法律法規(guī)、規(guī)范性文件、財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、人員招聘等應(yīng)公開信息。落實(shí)政府法律顧問制度，連續(xù)多年聘請(qǐng)專業(yè)律所作為法律顧問，提供重大政策制度、重要行政決策等咨詢，提高決策法治化水平。

二、局主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治思想貫穿防震減災(zāi)工作始終，重視發(fā)揮法治的支撐和保障作用。堅(jiān)持法治建設(shè)與防震減災(zāi)工作同部署、同落實(shí)、同考核。將法治建設(shè)工作納入局年度工作要點(diǎn)，納入部門目標(biāo)責(zé)任考核，明確重點(diǎn)任務(wù)，開展落實(shí)考核。法治工作完成情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和局主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容。將法治工作納入局黨組議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓年度法治任務(wù)落實(shí)，聽取重點(diǎn)工作匯報(bào)，親自部署和審定《陜西省防震減災(zāi)條例》修正等重大法治任務(wù)。

三、存在問題與不足

2023年陜西局法治政府建設(shè)工作存在的主要問題是：行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度不完善，不能完全滿足行政執(zhí)法工作需求；行政執(zhí)法能力有待提升，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足；防震減災(zāi)法治宣傳的覆蓋面不夠，普法宣傳效果有待提升。

四、2024年初步工作計(jì)劃

2024年，陜西局將在陜西省委、省政府和中國(guó)地震局的指導(dǎo)下，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，

（一）學(xué)深悟透黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)和防震減災(zāi)工作全過程各方面，強(qiáng)化干部職工的法治思維，推動(dòng)防震減災(zāi)社會(huì)管理與服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，推進(jìn)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷邁上新臺(tái)階。

（二）圍繞依法履職，加強(qiáng)社會(huì)管理和依法行政制度建設(shè)。服務(wù)地震安全性評(píng)價(jià)管理等需求，修訂完善相關(guān)制度規(guī)范。健全完善行政裁量、行政執(zhí)法程序規(guī)范等依法行政制度建設(shè)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提升執(zhí)法效能。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法規(guī)范公正文明開展行政許可、行政檢查等執(zhí)法實(shí)踐，做好行政檢查計(jì)劃制定、行政執(zhí)法結(jié)果公示等。強(qiáng)化“執(zhí)法+專家”和聯(lián)合執(zhí)法等創(chuàng)新執(zhí)法方式運(yùn)用，完善事中事后監(jiān)管措施。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化法治宣傳教育，不斷提升防震減災(zāi)法治宣傳效能。加大防震減災(zāi)法治宣傳教育力度，圍繞憲法、民法典和《防震減災(zāi)法》《陜西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，以憲法宣傳周、全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月等為重要依托，面向干部職工、社會(huì)公眾和其他重點(diǎn)人群開展常態(tài)化普法宣傳，進(jìn)一步提高普法的系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性。