主持人：

通報(bào)議題、解讀政策、關(guān)注執(zhí)行。各位好，歡迎來(lái)到陜西省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，我是惠貝娜。在11年前，也就是2008年的5月12號(hào)汶川地震，被稱為“國(guó)殤”，很多人到現(xiàn)在都記憶猶新，而對(duì)“5.12”最好的紀(jì)念就是足夠認(rèn)識(shí)生命安全之重，并且負(fù)重前行。今天我們就一起來(lái)關(guān)注《陜西省地震預(yù)警管理辦法》，當(dāng)?shù)卣鹜蝗粊?lái)臨的時(shí)候，我們?cè)趺锤鷷r(shí)間賽跑、贏得一線生機(jī)，有哪些科學(xué)技術(shù)能夠更好的對(duì)抗災(zāi)害？首先，讓我們歡迎來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的解讀嘉賓：省地震局黨組成員、副局長(zhǎng)王彩云；省司法廳立法三處副處長(zhǎng)蔡軍；省地震監(jiān)測(cè)中心副主任、高級(jí)工程師李少睿；省地震預(yù)報(bào)中心高級(jí)工程師方煒，同時(shí)我們還邀請(qǐng)到西北大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)代水平副教授參與點(diǎn)評(píng)，歡迎您。今天到場(chǎng)的還有各大新聞媒體記者相關(guān)部門的工作人員，歡迎大家。

說(shuō)到地震的破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的想象，尤其是在面臨重大地震的那種地動(dòng)山搖、驚心動(dòng)魄，它不光是感官上的刺激，更多的是帶給我們非常深地恐懼，我們來(lái)看一個(gè)短片。

(短片)

大家能記住的,往往都是一些破壞力極強(qiáng)的大地震，其實(shí)在全球各地r 地震每天都在發(fā)生，我們陜西也發(fā)生過(guò)很多重特大的地震災(zāi)害。從地理位置來(lái)分析的話，我們陜西處在哪個(gè)地震帶上，方工,您來(lái)給我們介紹一下。

方煒：

主持人好！大家好！陜西境內(nèi)涉及的地震帶主要有汾渭地震帶、長(zhǎng)江中游地震帶和鄂爾多斯地震帶。關(guān)中地區(qū)屬于汾渭地震帶，陜南地區(qū)屬于長(zhǎng)江中游地震帶，陜北地區(qū)屬于鄂爾多斯地震帶。其中汾渭地震帶歷史上地震活動(dòng)比較活躍，陜南的長(zhǎng)江中游地震帶和陜北的鄂爾多斯地震帶歷史地震活動(dòng)相對(duì)比較弱。汾渭地震帶是我國(guó)地震歷史資料記載最早、內(nèi)容最豐富的地區(qū)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的地震災(zāi)害，比如大家熟知的1556年華縣大地震，造成了大約有83萬(wàn)余人傷亡，這是人類歷史上已知的傷亡人數(shù)最多的一次地震。

放眼全國(guó)來(lái)看，我國(guó)也是一個(gè)地震災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，新中國(guó)成立以后我國(guó)就發(fā)生過(guò)多次嚴(yán)重的地震災(zāi)害，比如大家熟知的1966年的河北邢臺(tái)地震，1970年云南通海地震，1976年河北唐山地震，2008年四川汶川地震和2010年青海玉樹地震等等。汶川地震之后國(guó)家把每年的5月12號(hào)確定為全國(guó)的"防災(zāi)減災(zāi)日"，定期開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，目的就是為了喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，宣傳和推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救的能力，增強(qiáng)各級(jí)綜合減災(zāi)能力，從而最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。對(duì)于地震災(zāi)害的損失來(lái)說(shuō)，影響它的主要有三個(gè)因素：一是震級(jí)，二是地震所發(fā)生的位置，三是地震震區(qū)的建筑的抗震設(shè)防程度。從我們上面提到的幾個(gè)地震來(lái)說(shuō)，它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是震級(jí)比較巨大，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)、人口密集的地區(qū)。另外，震區(qū)的建筑物質(zhì)量普遍較差，或者說(shuō)是不設(shè)防，所以才會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。從某種意義上來(lái)說(shuō)，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，我們每一個(gè)人都不能抱有僥幸的心理，防患于未然才是減輕地震災(zāi)害的最有效的途徑，謝謝。

主持人：

謝謝您，5月12號(hào)是一個(gè)值得銘記的日子，“5.12”地震當(dāng)時(shí)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)時(shí)我省地震局的專家也深入一線抗震救災(zāi)，我們來(lái)聽聽他們的經(jīng)歷。

(短片)

說(shuō)到地震的出場(chǎng)方式有點(diǎn)像小孩子打架，瞬間暴發(fā)下手沒輕沒重，而當(dāng)我們獲得確切消息的時(shí)候已經(jīng)措手不及了，比如說(shuō)我們想了解明天的天氣會(huì)收看天氣預(yù)報(bào)，有什么辦法能讓地震也提前報(bào)個(gè)信兒呢？我們來(lái)看一個(gè)短片。

(短片)

我記得汶川地震發(fā)生后不久，當(dāng)時(shí)余震不斷，所以很多人會(huì)在家里倒放一個(gè)酒瓶，酒瓶倒了撒腿就跑，當(dāng)時(shí)民間還流傳著很多類似于這樣預(yù)測(cè)地震的土辦法，那據(jù)說(shuō)現(xiàn)在的地震預(yù)警就明顯靠譜多了，請(qǐng)李副主任給我們介紹一下。

李少睿：

你剛才說(shuō)的地震預(yù)警肯定要比倒放啤酒瓶那個(gè)方法靠譜，倒放啤酒瓶涉及兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是啤酒瓶能倒，肯定是地震波已經(jīng)波及了；再一個(gè)是啤酒瓶倒受外界其他因素影響較多，比如風(fēng)吹也會(huì)倒。下面我大概把地震監(jiān)測(cè)的情況介紹一下：我們從地震監(jiān)測(cè)到預(yù)警信息的發(fā)布大致的過(guò)程是這樣的，地震臺(tái)站監(jiān)測(cè)到地震信息，我們接收到地震信息以后，通過(guò)通信專線，實(shí)時(shí)的匯集到省地震預(yù)警中心，由數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)時(shí)實(shí)的快速估算地震參數(shù)，并預(yù)測(cè)對(duì)周鄰地區(qū)的影響，同時(shí)通過(guò)我們的地震預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)把這一個(gè)預(yù)警信息發(fā)送出去，這個(gè)過(guò)程涉及五大技術(shù)系統(tǒng)里面的臺(tái)站觀測(cè)系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以及緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)，還有一個(gè)系統(tǒng)是技術(shù)支撐與保障，這是四大系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要保障。

地震預(yù)警依托的是高密度的臺(tái)站和時(shí)實(shí)通訊技術(shù)以及高新計(jì)算機(jī)技術(shù)。臺(tái)站越密，我們的目標(biāo)地離震中越遠(yuǎn)，預(yù)警時(shí)間就越長(zhǎng)。當(dāng)然地震預(yù)警是有盲區(qū)的，一般來(lái)說(shuō)，我們首個(gè)地震臺(tái)站如果記錄到這個(gè)地震信息3—10秒鐘它就可以發(fā)出地震預(yù)警信息，當(dāng)然離震中越遠(yuǎn)，它的預(yù)警時(shí)間就越長(zhǎng)了。如福建地震預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在作為試點(diǎn)已經(jīng)向社會(huì)公眾提供預(yù)警服務(wù)，2018年2月4號(hào)臺(tái)灣花蓮的6.4級(jí)地震中，它就提前了75秒向試點(diǎn)用戶發(fā)送了地震預(yù)警信息，謝謝。

主持人：

謝謝您，也就是說(shuō)，從準(zhǔn)確性和時(shí)效性來(lái)說(shuō)，地震預(yù)警優(yōu)勢(shì)非常明顯，關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了，怎么能在第一時(shí)間得到這些信息呢？請(qǐng)王副局長(zhǎng)給我們介紹一下。

王彩云：

地震預(yù)警信息可以通過(guò)多種方式實(shí)時(shí)地發(fā)布。對(duì)于公眾個(gè)人來(lái)說(shuō)可以通過(guò)手機(jī)APP、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體來(lái)獲取；對(duì)于政府工作部門來(lái)說(shuō)可以通過(guò)專用終端來(lái)獲取；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)它可以通過(guò)專用數(shù)據(jù)接口來(lái)獲取。《陜西省地震預(yù)警管理辦法》就規(guī)定水庫(kù)、油田、礦山、石油化工、高速鐵路、城市軌道交通等重大生命線工程以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息的自動(dòng)接收和應(yīng)急處置系統(tǒng)，也可以根據(jù)需要建設(shè)專用的地震預(yù)警系統(tǒng)。

主持人：

好的，謝謝您。說(shuō)到地震預(yù)警工作就像是給地球把脈，地殼稍有動(dòng)靜，就會(huì)去捕捉來(lái)自地下的信號(hào)，估計(jì)很多人跟我有同樣的好奇，這個(gè)幕后操手到底是誰(shuí)呢？我們先來(lái)去走進(jìn)一個(gè)神秘的地方。

(短片)

當(dāng)親眼看到了這樣的流程之后，之前認(rèn)為不可控的地震好像也沒有那么恐怖了，這里還有一個(gè)問(wèn)題：因?yàn)榈卣鸬念A(yù)警信息一旦發(fā)布一定會(huì)產(chǎn)生重大的影響，那我們?cè)趺幢ＷC這個(gè)信息及時(shí)準(zhǔn)確并且誤差小呢？請(qǐng)李副主任給我們介紹一下。

李少睿：

地震預(yù)警是一個(gè)逐步修正的過(guò)程，是多次警報(bào)的過(guò)程，越往后，它的結(jié)果越準(zhǔn)確。比如首報(bào)信息，它的位置和時(shí)間一般來(lái)說(shuō)偏差比較小，但是它的震級(jí)有時(shí)候偏差就比較大。以2011年3月11號(hào)日本9.0級(jí)大地震為例，日本地震預(yù)警系統(tǒng)，它的首報(bào)震級(jí)只有4.3級(jí)，第四報(bào)震級(jí)是7.2級(jí)。

我們要保證我們的預(yù)警信息快速、可靠，我想要做到下面幾點(diǎn)：第一就是我們要建設(shè)密集的地震臺(tái)站，我們的臺(tái)間距目前一般是8-12km左右；第二是建設(shè)高性能的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，第三就是研發(fā)、推廣使用手機(jī)App軟件、PC接收軟件以及專用的接收終端；第四就是要實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的秒級(jí)發(fā)送和接收；第五就是行業(yè)用戶、企業(yè)用戶按要求，安裝地震預(yù)警信息接收系統(tǒng)和應(yīng)急處置裝置。

主持人：

好的，謝謝您，大家都知道日本因?yàn)榈卣痤l發(fā)地震多發(fā)，所以相關(guān)的技術(shù)是比較先進(jìn)和全面的，我國(guó)即將建成的地震預(yù)警系統(tǒng)有哪些獨(dú)到之處呢？如果說(shuō)放眼全球我們大概處于什么樣的水平呢？方工。

方煒：

與日本、墨西哥、美國(guó)等國(guó)家技術(shù)相比的話，我國(guó)的地震預(yù)警工作起步比較晚，我們?cè)?009年開展地震預(yù)警工程的預(yù)研究，先后在福建、首都圈、蘭州、川滇等地區(qū)開展地震預(yù)警工程試驗(yàn)研究。我們建成了鐵路地震預(yù)警試驗(yàn)示范系統(tǒng)，先后在福廈線、成灌線項(xiàng)目當(dāng)中進(jìn)行示范應(yīng)用，我國(guó)已經(jīng)成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握高速鐵路預(yù)警技術(shù)的國(guó)家。這些重要的技術(shù)成果，都將在今后的地震烈度速報(bào)與預(yù)警項(xiàng)目當(dāng)中得到應(yīng)用。

與日本等先進(jìn)技術(shù)國(guó)家相比，我國(guó)的地震預(yù)警技術(shù)與他們?cè)谛畔⑻幚砗退惴ㄉ蠜]有根本的區(qū)別，我們采用的是相似的技術(shù)和方法，地震預(yù)警的效果主要取決于地震預(yù)警的臺(tái)站的分布和密度，與日本等技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家相比，在近似的臺(tái)站分布的情況下，我們的地震預(yù)警水平與他們是相當(dāng)?shù)摹?/p>

主持人：

好的，謝謝您。技術(shù)前進(jìn)一小步，生命安全一大步，那如果想讓我們的技術(shù)更加的先進(jìn)，像日本、美國(guó)這些地震預(yù)警先進(jìn)技術(shù)有哪些是值得我們借鑒的。請(qǐng)李副主任給我們介紹一下相關(guān)的經(jīng)典案例。

李少睿：

關(guān)于地震預(yù)警應(yīng)用，日本、美國(guó)、墨西哥等國(guó)家的地震預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)向公眾提供預(yù)警服務(wù)。2017年9月8號(hào)墨西哥沿岸近海的8.2級(jí)地震，墨西哥地震預(yù)警系統(tǒng)在強(qiáng)烈震動(dòng)到達(dá)墨西哥城約2分鐘就發(fā)出了公眾預(yù)警，2011年3月11號(hào)日本的9.0級(jí)大地震，日本的地震預(yù)警系統(tǒng)向?qū)m城、巖手、福島等震感強(qiáng)烈地區(qū)的公眾提前數(shù)秒到數(shù)十秒發(fā)送了預(yù)警信息，東北新干線上27列高速運(yùn)行的列車收到預(yù)警信息，及時(shí)采取緊急停車措施，避免了列車出軌和重大人員傷亡。

主持人：

好的，謝謝您。有研究表明，地震預(yù)警時(shí)間如果是3秒，能使傷亡率減少14%，如果是10秒，能減少39%，如果是60秒，能減少95%，那如果說(shuō)地震預(yù)警信息一旦真的發(fā)布，怎么做才是有效的逃生方式呢？我們來(lái)看一個(gè)短片。

(短片)

看了短片之后我想問(wèn)問(wèn)方工程師，比如說(shuō)就在我們今天的會(huì)場(chǎng)、或者在家里正看電視，這時(shí)候地震來(lái)了，我們?cè)摱氵€是跑呢？待在什么地方才最安全呢？

方煒：

對(duì)于地震的應(yīng)急避險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)有一個(gè)基本的原則，那就是震時(shí)就近避震，震后要迅速撤離。所謂的就近避震，如果你感受到地震波的時(shí)候，如果你是在平房或者說(shuō)在樓房一層的話，你可以盡快跑到室外空曠的地方，但是你如果是在二層或者二層以上的話，你跑是來(lái)不及的，這時(shí)候就應(yīng)該就近躲避，如果你是處在家里面，可以就近躲進(jìn)廚房、衛(wèi)生間等開間比較小的地方，或者說(shuō)躲在遠(yuǎn)離窗戶的承重墻的內(nèi)側(cè)，在躲避的時(shí)候要注意保護(hù)好自己的頭部。如果說(shuō)你是在上課或者在工作的時(shí)候有桌椅的話，可以用桌子遮擋自己頭部，在遮擋的時(shí)候要降低自己的重心，用手緊緊抓住桌子的腿部，讓自己的身體和桌子一塊移動(dòng)，讓桌子始終擋在頭頂?shù)纳戏讲拍芷鸬奖Ｗo(hù)的作用。做好這些應(yīng)急避險(xiǎn)的措施之后，靜等地震波的過(guò)去，在地震波消失之后迅速地撤離到室外，這就是地震應(yīng)急避險(xiǎn)的一般基本要領(lǐng)。

主持人：

那室內(nèi)環(huán)境還相對(duì)比較簡(jiǎn)單，比如說(shuō)我們?cè)诘罔F、高鐵等一些空間相對(duì)狹小又密閉的地方，或者說(shuō)是在一些大型的工程，比方說(shuō)天然氣站之類的，怎么來(lái)及時(shí)接收到地震預(yù)警信息，并且要啟動(dòng)應(yīng)急處置系統(tǒng)？

方煒：

我們?cè)诰o急避險(xiǎn)的時(shí)候，如果我們是在地鐵等空間比較狹小人員比較密集的區(qū)域，我們最重要的是要做到：首先是聽從乘務(wù)人員或者工作人員的安排；另外，就是要做到有序疏散防止踩踏事故的發(fā)生。我們建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)能夠?yàn)楦咚勹F路、核電站和油氣管線等重大的基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程提供地震預(yù)警信息服務(wù)，形成跨行業(yè)的地震緊急聯(lián)動(dòng)處置能力，在減輕地震次生災(zāi)害和減少地震經(jīng)濟(jì)損失方面能夠起到重大的作用。如何保證在這些地區(qū)能夠接收到地震預(yù)警信息呢？我們一方面要在這些重點(diǎn)的區(qū)域安裝地震預(yù)警信息接收終端，使其在地震發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)接收信息，另一方面要建設(shè)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置系統(tǒng)，一旦發(fā)生地震就能夠及時(shí)采取響應(yīng)行動(dòng)，以減少地震災(zāi)害的損失。

主持人：

謝謝您。還有一些重點(diǎn)的場(chǎng)所人員比較密集，對(duì)地震避險(xiǎn)的考驗(yàn)更大，比方說(shuō)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等等，這些地方有沒有針對(duì)性的保護(hù)措施呢？

方煒：

就像主持人所說(shuō)的，針對(duì)這些區(qū)域，我們地震預(yù)警工程在規(guī)劃的時(shí)候就考慮到這些，主要做了這些工作：一是在人員比較密集的商場(chǎng)、學(xué)校和重點(diǎn)的公共場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息的接收終端，一旦發(fā)生地震就能夠接收到地震預(yù)警信息，為廣大的中小學(xué)生、公眾能夠贏得避險(xiǎn)和逃生的時(shí)間。二是提高這類建筑物的抗震設(shè)防能力，使其抵御破壞性地震的破壞。三是定期開展應(yīng)急演練，使公眾能夠熟悉和掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的一些基本的知識(shí)和逃生技能，一旦他們接收到預(yù)警信息的話，可以快速采取有效的避震措施，從而減輕人員的傷亡。

主持人：

好的，謝謝您王副局長(zhǎng)。我們還想知道，在地震預(yù)警系統(tǒng)建成之后，如何最大化的發(fā)揮作用，有哪些措施可以保障它發(fā)揮作用？

王彩云：

發(fā)揮地震預(yù)警作用的關(guān)鍵是快速響應(yīng)地震預(yù)警信息，科學(xué)的采取措施，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。作為各級(jí)政府和相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，接收到地震預(yù)警信息以后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案組織抗震救災(zāi)工作；作為學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)快速組織人員疏散；作為水庫(kù)、高速鐵路、生命線工程來(lái)說(shuō)，接收到預(yù)警信息后應(yīng)當(dāng)根據(jù)系統(tǒng)的特點(diǎn)采取應(yīng)急處置措施；作為公眾個(gè)人來(lái)說(shuō)，接收到地震預(yù)警信息后，可根據(jù)個(gè)人當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境，因地制宜的采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施。這也需要我們媒體朋友廣泛地宣傳地震預(yù)警知識(shí)，我們地震部門也希望跟媒體單位加強(qiáng)合作，共同開展地震預(yù)警和應(yīng)急處置的公益宣傳工作。

主持人：

好的，謝謝您。當(dāng)?shù)卣饋?lái)敲門，最后能化險(xiǎn)為夷并且平安度過(guò)的往往是靠日常避險(xiǎn)知識(shí)的積累，而日本在地震逃生方面就有非常多的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，方工，有哪些是我們迫切需要學(xué)習(xí)并且實(shí)施的？

方煒：

日本是一個(gè)多地震的國(guó)家，日本政府、企業(yè)和民眾都十分重視地震的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。為了提升公眾的防震減災(zāi)意識(shí)，日本政府在1960年將9月1號(hào)確定為全國(guó)的防災(zāi)日，并且把9月份的第一個(gè)星期作為全國(guó)的防災(zāi)周，在此期間開展多種形式的應(yīng)急演練和防災(zāi)教育。日本政府也重視從中小學(xué)開始提升公民的防災(zāi)意識(shí)，另外日本的媒體，比如說(shuō)報(bào)紙、電視也會(huì)不定期宣傳防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)。日本民眾也十分注重住宅的防震性能，比方說(shuō)家里面的柜子一般都緊緊固定在墻壁上面，家庭一般都備有防災(zāi)減災(zāi)包，防災(zāi)減災(zāi)包里面?zhèn)溆谐渥愕氖澄锖鸵恍┣笊挠闷贰Ａ硗猓毡镜膶W(xué)校和企業(yè)也會(huì)不定期的開展應(yīng)急演練，在演練的過(guò)程當(dāng)中公眾也會(huì)積極參與，他們會(huì)根據(jù)地震可能發(fā)生的不同情景去制定不同的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)計(jì)操作性極強(qiáng)的逃生路線，這些都在他們應(yīng)急過(guò)程當(dāng)中得到了應(yīng)用。可以這么說(shuō)，日本公眾的防災(zāi)意識(shí)已經(jīng)深入到他們學(xué)習(xí)工作和生活的各個(gè)方面，這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

主持人：

謝謝您，聽您這樣一講，我們也需要這種從小就開始的全民教育，讓防災(zāi)意識(shí)深入人心，陜西在這方面做得怎么樣，在日常生活當(dāng)中我們有沒有準(zhǔn)備過(guò)應(yīng)急救生包呢？來(lái)看一個(gè)短片。

(短片)

那這個(gè)應(yīng)急救生包里頭該裝些什么東西，怎么用呢？下面讓我們有請(qǐng)省防震減災(zāi)宣傳教育中心楊帆工程師給我們演示一下。

楊帆：

謝謝大家，謝謝主持人，我是來(lái)自省地震局宣教中心的工程師楊帆。關(guān)于地震應(yīng)急包，大家其實(shí)并不陌生，它可以在地震來(lái)臨時(shí)為我們做好安全防護(hù)和自救互救提供幫助，同時(shí)如果我們被困的時(shí)候，也能為我們?cè)诘却仍臅r(shí)候爭(zhēng)取必要的時(shí)間，也可以為災(zāi)后的生活提供一些基本的保障。下面我向大家介紹一下我手中的這款地震應(yīng)急包的一些物品。

首先向大家介紹的是這一款應(yīng)急手電筒，這款應(yīng)急手電筒除了照明的功能，還可以進(jìn)行充電，同時(shí)可以發(fā)出警報(bào)，這個(gè)手電筒內(nèi)制了一個(gè)小小的收音機(jī)，打開它方便我們?cè)诘卣鸢l(fā)生后及時(shí)收聽救援信息，給這款應(yīng)急手電筒充電除了常規(guī)的USB充電口，還可以通過(guò)手搖的方式進(jìn)行充電，非常方便。其次給大家介紹一下這款應(yīng)急包當(dāng)中常備的藥品，在我手中是一個(gè)小小的應(yīng)急急救包，雖然它很小，但是功能很強(qiáng)大，這款急救包中包括了很多的急救物品，比如說(shuō)三角繃帶、冰袋、酒精消毒貼等這樣的急救藥品，可以幫助我們?cè)诘卣鹬笫軅脑挐M足止血、包扎、固定和傷口處理的救急需要。除此之外，我們還可以根據(jù)自己的需要定制一些我們平時(shí)必備的一些藥品，比如說(shuō)治療感冒、發(fā)燒、腸胃病的一些藥品。

下面向大家介紹一下這款應(yīng)急包當(dāng)中其他的必備品，比如防塵口罩、保溫毯，還有耐磨手套，應(yīng)急雨衣，求生的口哨，地震之后我們?nèi)绻焕У臅r(shí)候可以利用它發(fā)出聲音，幫助救援人員快速定位我們受困的位置。

除了以上的必備品之后，我們還要為我們的家人增添必備的衣物，特別是如果有老人、孩子，或者是寵物的話也要帶上他們所需要的物品。同時(shí)最重要的一點(diǎn)，我們要在應(yīng)急包中裝好我們定量的水和食物，根據(jù)家庭成員的數(shù)量來(lái)做好準(zhǔn)備，同時(shí)做好隨時(shí)地更新。除了這些藥品之外，我們還要準(zhǔn)備一些必要的現(xiàn)金，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后我們的銀行系統(tǒng)或者自助取款機(jī)會(huì)出現(xiàn)故障，這樣用現(xiàn)金可以方便使用。還有我們一定要做好信用證明，比如身份證明，保險(xiǎn)這些必要原件的復(fù)印和備份。

最后提醒大家一點(diǎn)，把應(yīng)急包一定要放在家中或者車中，隨手可以取得的位置，這樣在地震來(lái)臨時(shí)我們可以方便及時(shí)地使用。這一周“5.12”是我國(guó)第11個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，省地震局也為大家準(zhǔn)備了非常豐富的科普宣傳活動(dòng)，歡迎大家關(guān)注我們的官方網(wǎng)站、官方微博和官方微信，防災(zāi)減災(zāi)離我們的生活其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，只要我們平時(shí)做好必要的準(zhǔn)備，做到未雨綢繆，當(dāng)?shù)卣饋?lái)臨時(shí)我們就能有效的應(yīng)對(duì)災(zāi)害，謝謝大家。

主持人：

好，謝謝您，請(qǐng)坐。介紹得非常詳細(xì)，謝謝您。如果家里沒有準(zhǔn)備應(yīng)急救生包的趕緊備齊了，關(guān)鍵時(shí)刻能保命，所以你看廣而告之的宣傳多么重要，說(shuō)到宣傳我們陜西有哪些辦法可以加大地震科普宣傳的力度呢？方工您給我們介紹一下。

方煒：

發(fā)揮地震預(yù)警作用的關(guān)鍵是做好地震預(yù)警知識(shí)的宣傳和接受到預(yù)警信息后的應(yīng)急處置。我們制定的地震預(yù)警管理辦法對(duì)地震預(yù)警知識(shí)的宣傳和地震應(yīng)急演練作出了重點(diǎn)規(guī)定。我們建立的地震預(yù)警系統(tǒng)，一方面可以為油氣管線、高速鐵路等重大工程發(fā)揮重要的作用，另一方面地震緊急預(yù)警系統(tǒng)可以為公眾提供預(yù)警信息。要做好地震科普的宣傳，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作。一是要豐富地震宣傳的科普產(chǎn)品，要調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)創(chuàng)作適合不同群體的地震科普宣傳的產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)地震科普宣傳的陣地建設(shè)，為公眾學(xué)習(xí)提供場(chǎng)地。三是要利用"5.12""7.28""科技之春"等重點(diǎn)時(shí)段開展多種形式的地震科普活動(dòng)。比如利用各地電影院線播放防震減災(zāi)影片和科普宣傳片，開展農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，結(jié)合綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭，另外推進(jìn)企業(yè)制定地震應(yīng)急預(yù)案并且組織開展地震應(yīng)急演練。四是要完善開放合作、資源共享的地震科普宣傳工作機(jī)制，真正形成政府推進(jìn)、企業(yè)和部門協(xié)作、社會(huì)公眾參與的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的格局。

主持人：

好的謝謝您。接下來(lái)這個(gè)問(wèn)題交給蔡軍副處長(zhǎng)，我發(fā)現(xiàn)在《地震預(yù)警管理辦法》當(dāng)中，要求系統(tǒng)要統(tǒng)一規(guī)劃、信息要統(tǒng)一發(fā)布，這樣要求的目的是什么呢？

蔡軍：

在省政府217號(hào)令，也就是《陜西省地震預(yù)警管理辦法》當(dāng)中，規(guī)定了兩個(gè)統(tǒng)一，這是兩個(gè)核心問(wèn)題。為什么要規(guī)定兩個(gè)統(tǒng)一呢？一個(gè)就是在《辦法》第9條規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，由省地震主管部門對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。第二個(gè)在14條規(guī)定，地震預(yù)警信息發(fā)布由省地震預(yù)警工作管理部門進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布地震預(yù)警信息，這就是《辦法》當(dāng)中的兩統(tǒng)一，這個(gè)也是《辦法》的一個(gè)重要特色。我們?yōu)槭裁催@樣規(guī)定？一個(gè)是我省的地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)并不是獨(dú)立存在的，它是國(guó)家的一個(gè)子系統(tǒng)，它必須與國(guó)家的系統(tǒng)進(jìn)行有效地對(duì)接才能實(shí)現(xiàn)其功能。第二是在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，可以把這些問(wèn)題規(guī)避掉，所以我們?cè)凇掇k法》中規(guī)定，由省地震工作管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二個(gè)問(wèn)題是地震預(yù)警信息的發(fā)布，這也是一個(gè)關(guān)鍵，必須由省地震工作管理部門通過(guò)省地震預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，因?yàn)槲覀冎赖卣痤A(yù)警信息是一個(gè)極其嚴(yán)肅的、具有社會(huì)公信力的一種行政行為，如果說(shuō)這個(gè)信息隨意播發(fā)，極可能造成漏報(bào)、誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)等等一系列的問(wèn)題，可能會(huì)引起社會(huì)的恐慌，或者會(huì)給我們的生產(chǎn)、生活造成重大的社會(huì)影響。所以我們?cè)谶@點(diǎn)上就規(guī)定，地震預(yù)警信息由省地震工作管理部門通過(guò)省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式發(fā)布，這樣就形成了地震預(yù)警信息的嚴(yán)肅性、公信力，也便于我們?cè)谏鐣?huì)管理方面，對(duì)地震預(yù)警信息形成統(tǒng)一管理。

主持人：

好，謝謝您。我們還了解到陜西是全國(guó)第5個(gè)完成地震預(yù)警管理立法的省份，我想請(qǐng)教一下代水平副教授，您對(duì)管理辦法怎么來(lái)評(píng)價(jià)？

代水平：

謝謝主持人，各位朋友大家上午好，咱們陜西是繼福建、云南、甘肅、遼寧四個(gè)省份之后第5個(gè)出臺(tái)《地震預(yù)警管理辦法》的，從這個(gè)文本來(lái)看它有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體制改革的要求，防災(zāi)減災(zāi)最核心的就是要明確政府各級(jí)部門的職責(zé)，陜西的這個(gè)辦法對(duì)各級(jí)政府部門在地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)管理當(dāng)中的職責(zé)進(jìn)行了明確，而且分工也比較合理。二是強(qiáng)化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)公共服務(wù)能力的提升，前面幾位也談到了，咱們這個(gè)《辦法》要求鐵路、油田、礦產(chǎn)等重要的工程設(shè)施，以及商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等大型的人員密集的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警的自動(dòng)接收和信息管理系統(tǒng)，而且我們知道法律上必須要建設(shè)，這個(gè)給防災(zāi)救災(zāi)以及公共服務(wù)能力的提升，以及相關(guān)地震預(yù)警管理系統(tǒng)的建設(shè)提供了直接的法律依據(jù)。三是凸顯了地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，從相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及后續(xù)的管理運(yùn)營(yíng)都有一個(gè)統(tǒng)一的要求，這樣的話既能有效避免重復(fù)建設(shè)，也能達(dá)到技術(shù)統(tǒng)一化的要求，也能夠和國(guó)家的系統(tǒng)進(jìn)行有效的對(duì)接。總體來(lái)看，咱們陜西出臺(tái)這個(gè)辦法體現(xiàn)了地方立法的“有特色、可操作、不抵觸”這樣一個(gè)地方立法的原則，謝謝。

主持人：

那《地震預(yù)警管理辦法》在下一步具體落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中您有哪些擔(dān)憂，能不能給出一些具體的建議？

代水平：

我想任何法律法規(guī)的有效實(shí)施有這樣幾點(diǎn)必須要做到，第一是廣泛的宣傳，人們只有知法、懂法，才能更好的遵守法律，我想在宣傳的方式上，我們對(duì)《地震預(yù)警管理辦法》應(yīng)該從傳統(tǒng)媒體到新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳；從宣傳對(duì)象來(lái)講，既要對(duì)廣大公眾進(jìn)行普遍性、一般性的宣傳，還要針對(duì)剛才提到的這些重點(diǎn)的單位，比如說(shuō)學(xué)校、醫(yī)院、礦山、油田等這樣的重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，宣傳內(nèi)容上面我想還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)上位法，比如《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合上位法進(jìn)行全面的宣傳。第二要嚴(yán)格執(zhí)法，因?yàn)槲覀兊摹兜卣痤A(yù)警管理辦法》里面有相當(dāng)多的法律責(zé)任條款，不管是建設(shè)也好、規(guī)劃也好，還是后續(xù)的管理信息的發(fā)布，如果有違反該辦法的，我們必須要嚴(yán)肅的追責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)肅追責(zé)來(lái)保證該辦法的有效實(shí)施，謝謝。

主持人：

好的，謝謝您。今天的解讀環(huán)節(jié)先到這里，接下來(lái)是互動(dòng)環(huán)節(jié)，哪位朋友對(duì)地震預(yù)警管理辦法還有疑問(wèn)，可以舉手示意。來(lái)，第一位朋友。

中央人民廣播電臺(tái)記者：

你好，我是中央人民廣播電臺(tái)記者，想請(qǐng)問(wèn)一下王副局長(zhǎng)，咱們陜西省的地震預(yù)警系統(tǒng)到2022年才能建成試運(yùn)行，那么為什么提前這么長(zhǎng)時(shí)間出臺(tái)這個(gè)《辦法》？

王彩云：

好的，謝謝。地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的重點(diǎn)工程，陜西作為建設(shè)區(qū)域之一，正在按照國(guó)家的統(tǒng)一安排部署全力推進(jìn)當(dāng)中。作為全國(guó)第5個(gè)地震預(yù)警立法的省份來(lái)說(shuō)，制定這個(gè)管理辦法我們基于以下幾點(diǎn)考慮。

第一個(gè)考慮，地震預(yù)警是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的具有減災(zāi)實(shí)效的高科技的技術(shù)手段，也是近幾年廣受社會(huì)關(guān)注的、需求迫切的民生安全的工程，所以我們制定《陜西省地震預(yù)警管理辦法》，是將立法工作與工程實(shí)施同步啟動(dòng)，目的是保證我們這個(gè)工程實(shí)施在法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)考慮，地震預(yù)警是一項(xiàng)復(fù)雜的公共服務(wù)系統(tǒng)，我們要綜合考慮到科技、民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的因素，所以制定《陜西省地震預(yù)警管理辦法》，我們規(guī)范了預(yù)警建設(shè)的規(guī)劃布局、建設(shè)運(yùn)行、服務(wù)管理等內(nèi)容，也是避免因重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的浪費(fèi)。

第三點(diǎn)考慮，也是我們省貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，規(guī)范地震預(yù)警信息的發(fā)布，避免信息發(fā)布不當(dāng)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，謝謝您。

主持人：

謝謝您，請(qǐng)第二位朋友。

西部網(wǎng)記者：

您好，我是西部網(wǎng)記者，我想問(wèn)一下李副主任，國(guó)家和我省的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)都已經(jīng)啟動(dòng)，到目前工程進(jìn)展的情況如何？能否給我們介紹一下。

李少睿：

關(guān)于地震預(yù)警工程的預(yù)研究等方面的內(nèi)容，前面方工已經(jīng)做了介紹，這個(gè)方面我不再贅述。2018年國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是5年，2022年建成投入使用。國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程陜西子項(xiàng)目涉及華北、南北地震帶兩個(gè)重點(diǎn)預(yù)警區(qū)，我省主要包括關(guān)中地區(qū)，陜南西部的寧強(qiáng)、略陽(yáng)，陜北的定邊，預(yù)警區(qū)面積約7萬(wàn)平方千米，同時(shí)項(xiàng)目新建改建地震臺(tái)站是686個(gè)，其中基準(zhǔn)站67個(gè)，基本站134個(gè)，一般站485個(gè)，臺(tái)間距基本上就是11公里左右。這個(gè)項(xiàng)目建成以后，我們的預(yù)警區(qū)內(nèi)將形成完善的地震預(yù)警能力和基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)測(cè)值的烈度速報(bào)能力，目前我這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地震臺(tái)站土建工程的實(shí)施等工作，謝謝。

主持人：

謝謝您，由于時(shí)間的關(guān)系我們還有最后一個(gè)提問(wèn)的機(jī)會(huì)，請(qǐng)第三位朋友。

三秦都市報(bào)記者：

您好，我是三秦都市報(bào)的記者，我想問(wèn)一下蔡副處長(zhǎng)，我們關(guān)注到《陜西省地震預(yù)警管理辦法》對(duì)違反規(guī)定的諸多行為比如擅自發(fā)布地震預(yù)警信息等，都做出了詳細(xì)的處罰規(guī)定，這樣的規(guī)定能起到什么樣的作用？

蔡軍：

謝謝你。我們說(shuō)法律責(zé)任是一項(xiàng)制度能得到有效實(shí)施的根本保證。我們有一句話說(shuō)“徒法不足以自行”，實(shí)際上剛才代副教授也說(shuō)了，在我們這個(gè)辦法當(dāng)中一共31條，其中7條設(shè)定了法律責(zé)任，也就是約1/4的篇幅都在法律責(zé)任的設(shè)定上，這些責(zé)任的設(shè)定也就是為了保證我們這個(gè)《辦法》在后續(xù)能得到依法有效的貫徹實(shí)施。其中我們?cè)诜韶?zé)任設(shè)定方面對(duì)設(shè)施的建設(shè)與管理運(yùn)行包括信息發(fā)布，以及預(yù)警機(jī)制的建設(shè)等等，包括一些政府部門和一些企業(yè)單位都設(shè)定了一定的法律責(zé)任，所以我們?cè)谶@個(gè)《辦法》當(dāng)中就加大了法律責(zé)任的設(shè)定。通過(guò)《辦法》的實(shí)施，希望我們社會(huì)公眾都能依法有序規(guī)范的開展地震預(yù)警活動(dòng)，包括我們各級(jí)社會(huì)組織，保證按照我們制度規(guī)定有序開展我們的地震災(zāi)害的防御工作。謝謝大家。

主持人：

好的，謝謝您。雖然地震是一匹不受控的野馬，但是《地震預(yù)警管理辦法》它拉長(zhǎng)了地震從發(fā)現(xiàn)到發(fā)生的距離，并且依托法律和硬核科技全面領(lǐng)跑，從而讓我們更有信心在災(zāi)難面前和時(shí)間賽跑。

感謝幾位的深入解讀，謝謝現(xiàn)場(chǎng)朋友積極參與，我們這一期的省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)到這兒就全部結(jié)束了，如果您對(duì)吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容還有疑問(wèn)，請(qǐng)跟省地震局取得聯(lián)系，如果您對(duì)吹風(fēng)會(huì)有更好的建議或者感興趣的議題，可以通過(guò)陜西發(fā)布的官方微博微信和省政府門戶網(wǎng)站給我們留言。感謝大家，下期再見。

文件鏈接：《陜西省地震預(yù)警管理辦法》