陜西省防震減災(zāi)省級行政許可管理暫行規(guī)定

總 則

第一條 為了規(guī)范陜西省防震減災(zāi)省級行政許可管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督陜西省地震局機關(guān)有效實施防震減災(zāi)行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 陜西防震減災(zāi)省級行政許可工作堅持"公開、公正、公平、便民"原則，自覺接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三條 陜西防震減災(zāi)省級行政許可事項包括：建設(shè)工程地震安全性評價結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定；建設(shè)工程地震安全性評價資質(zhì)審批；地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格審批；地震觀測臺站（點）附近新建、擴建、改建建設(shè)工程核準(zhǔn)；新聞媒體關(guān)于地震震情、地震災(zāi)情宣傳信息內(nèi)容的核準(zhǔn)；破壞性地震應(yīng)急預(yù)案備案。

第四條 陜西防震減災(zāi)省級行政許可事項實施具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性和客觀性。其實施的重要依據(jù)為相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)實地檢測和檢驗結(jié)果。

機構(gòu)及職責(zé)

第五條 陜西省地震局行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)陜西防震減災(zāi)省級行政許可事項的實施與管理工作,負(fù)責(zé)對陜西省地震局行政許可承辦機構(gòu)、下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可中的違規(guī)違法行為。

陜西省防震減災(zāi)省級行政許可承辦部門為：陜西省地震局震害防御處、科技監(jiān)測處、辦公室、應(yīng)急救援處。震害防御處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程地震安全性評價結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定、建設(shè)工程地震安全性評價資質(zhì)審批、地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格審批；科技監(jiān)測處負(fù)責(zé)辦理地震觀測臺站（點）附近新建、擴建、改建建設(shè)工程的核準(zhǔn)；辦公室負(fù)責(zé)辦理新聞媒體有關(guān)地震震情、地震災(zāi)情宣傳信息內(nèi)容的核準(zhǔn)；應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)辦理破壞性地震應(yīng)急預(yù)案備案。

各承辦部門分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可決定的審簽。

第六條 陜西省防震減災(zāi)省級行政許可承辦部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本部門的具體行政許可事項的申請條件、方式、內(nèi)容及申請書格式文本，確定需要公示的內(nèi)容、公示方式以及當(dāng)場決定的適用條件、情形和決定方式。

（二）制定本部門行政許可工作流程，明確申請材料受理人、審查人及其崗位職責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)受理本單位負(fù)責(zé)的具體行政許可申請。

（四）在行政許可審批辦理法定期限（申請之日起20日內(nèi)）或法律、法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)提出行政審批、許可意見，提交主管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將行政審批、許可決定送達或通知行政許可申請人。對于符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，可以當(dāng)場做出行政許可決定的，經(jīng)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，向當(dāng)事人做出行政許可決定。

（五）采用適當(dāng)方式（新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)）公開需要公眾查閱的行政許可決定。

（六）負(fù)責(zé)行政許可事項的歸檔工作。按年度分項目整理行政許可有關(guān)材料并歸檔。

第七條 陜西省地震局辦公室會同陜西省地震局信息中心將審定過陜西省防震減災(zāi)行政審批、許可事項的公告信息通過互聯(lián)網(wǎng)予以公開。

辦理制度

第八條 受理和送達制度

陜西省防震減災(zāi)省級行政許可事項采取分項受理、分窗口獨立辦結(jié)的方式。由各行政許可辦理部門負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可申請的辦理、審查和決定送達工作。

局辦理防震減災(zāi)省級行政許可的部門在收到"許可申請"后，認(rèn)真檢查申請材料，當(dāng)申請材料存在可以當(dāng)場改正的錯誤時，審核人員應(yīng)當(dāng)場幫助改正，并及時處理。對于不符合審批規(guī)定的申報事項，應(yīng)詳細(xì)告知退件原因，并出具《退件通知書》，不得隨意、無正當(dāng)理由退件。確定申請材料齊全后，填寫"許可受理表"一式三份，一份交行政許可申請人，一份留行政許可部門備查，一份存檔。

行政許可辦理結(jié)束時，局辦理防震減災(zāi)省級行政許可的部門應(yīng)填寫"陜西省防震減災(zāi)省級行政許可結(jié)果表"一式叁份，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋"陜西省地震局"公章，一份送達行政許可申請人，一份留行政許可部門備查，一份存檔。

納入省級聯(lián)合許可的防震減災(zāi)行政許可事項，執(zhí)行上級有關(guān)"受理、送達"制度。

第九條 行政許可一次告知制度

辦理行政許可的工作人員，要堅持便民、利民原則。

（一）對前來辦事的人員以《一次性告知書》告知所辦事項需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時限。

（二）對所帶材料不全的，辦理行政許可的工作人員要有針對性地告知申請人，告知書一式叁份，一份留行政許可機構(gòu)備查、一份存檔，一份交申請人。確實不能當(dāng)場告知的，應(yīng)在最短時間內(nèi)告知，最長不能超過5個工作日。

（三）對不能辦理的事項，辦理行政許可的工作人員要一次性告知其不能辦理的原因和依據(jù)。

申請人對退回件有異議，認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十條 行政許可審查決定制度

為維護防震減災(zāi)行政許可的合法性和公正性，防止行政許可受理和實施的重權(quán)輕責(zé)，行政許可受理部門，負(fù)責(zé)申請材料的全面審查，作出行政許可決定。

（一）可以當(dāng)場決定的，在當(dāng)場審查申請材料的基礎(chǔ)上，作出當(dāng)場決定。

（二）對于重大項目和重要事項，在專家論證結(jié)果的基礎(chǔ)上實施行政許可審查和決定。

（三）需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實時，由兩名以上工作人員對場地進行現(xiàn)場踏勘，在踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上實施審查和決定，并回復(fù)意見。

（四）申報材料缺少主件的，經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備許可條件的，作退回件處理，凡屬退回件，受理窗口須填寫《退件通知書》，一式叁份，一份留行政許可機構(gòu)備查、一份存檔，一份交申請人。

第十一條 行政許可結(jié)果公開制度

定期對行政許可結(jié)果在我局網(wǎng)頁上予以公布，方便申請人查詢辦理結(jié)果。

網(wǎng)址：https://www.sxdzj.gov.cn/

第十二條 陜西省防震減災(zāi)省級行政許可事項申請書均采用格式文本，申請人可到辦理部門索取，也可通過互聯(lián)網(wǎng)下載。

第十三條 在辦理防震減災(zāi)行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查時，不收取任何費用。

公示制度

第十四條 陜西省防震減災(zāi)省級行政許可公示的內(nèi)容

（一）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《陜西省防震減災(zāi)條例》有關(guān)條款。

（二）《地震安全性評價管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令323號 2001）有關(guān)條款。

（三）陜西省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法（陜西省人民政府令第28號 1996）有關(guān)條款。

（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定（中國地震局令第7號 2001）

（五）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306 2001）。

（六）《陜西省一般建設(shè)工程地震動參數(shù)表》。

（七）《建設(shè)工程地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》。

（八）《陜西省防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費辦法》。

（九）《地震預(yù)報管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第255號 1998）。

（十）《地震監(jiān)測管理條例》。

（十一）防震減災(zāi)行政許可相關(guān)制度、辦事程序、各行政許可項目的申請書格式文本和具體受理部門的通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。

第十五條 防震減災(zāi)行政許可公示的形式

（一）對行政許可前置性事項利用報刊等新聞媒體和辦公場所進行公示，并利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。

（二）對其施行結(jié)果、事后處治事項，根據(jù)實際確定相應(yīng)公示方式及公示范圍。

聽證制度

第十六條 實施防震減災(zāi)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省上的統(tǒng)一要求，開展行政許可聽證工作。

監(jiān)督檢查制度

第十七條 為督促被許可人切實依法履行自己的義務(wù)，保障行政許可目的的實現(xiàn)，對被許可人進行監(jiān)督檢查。

（一）堅持誰許可誰監(jiān)督檢查的原則。

（二）發(fā)現(xiàn)被許可人有下列行為之一的，監(jiān)督檢查人應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時報告司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

1．超越行政許可范圍進行活動的。

2．向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的人員隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

（三）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

（四）被許可人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第十八條 監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，將予以行政處分。

（一）監(jiān)督檢查人員不履行監(jiān)督檢查責(zé)任的。

（二）監(jiān)督檢查人員借機向被許可人索要財物或謀取其他利益的。

責(zé)任追究制度

第十九條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政許可工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理，防止和糾正行政過錯行為。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，對違反行政許可規(guī)定的行政許可工作人員進行責(zé)任追究。

行政許可相對人可對防震減災(zāi)省級行政許可工作人員的過錯行為進行監(jiān)督舉報， 監(jiān)督舉報電話：029-88465317，Email：[email protected]。

附 則

第二十條 本制度由陜西省地震局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋，自2004年7月1日起執(zhí)行。